Monaco renforce ses lois antitabac en visant notamment à protéger la jeunesse

Le Conseil National monégasque a adopté à l’unanimité, le 15 mai 2025, le projet de loi 1104 modifiant la loi 1346 du 9 mai 2008 en matière de protection contre le tabagisme notamment pour mieux prévenir les jeunes de ces produits[1]. Ce texte, résultat d’une réflexion approfondie menée par le Gouvernement, vise à moderniser et renforcer le dispositif existant, en tenant compte des évolutions du marché du tabac et des enjeux sanitaires, sociaux et environnementaux.

Âge légal de vente, interdiction des puffs et espaces sans tabac sont notamment au cœur de la nouvelle loi

La réforme s’articule autour de plusieurs mesures clés :

Premièrement, la mise en conformité de la législation avec les évolutions du marché, notamment en encadrant les produits du vapotage.

Deuxièmement, le renforcement de la protection des mineurs, en élevant l’âge légal d’accès aux produits du tabac de 16 à 18 ans[2].

Troisièmement, l’extension des lieux publics interdits à la consommation de tabac et de cigarettes électroniques, afin de mieux lutter contre le tabagisme passif. Tabagisme et vapotage seront bannis des plages, piscines publiques, aires de jeux, transports collectifs et véhicules transportant des mineurs.

Enfin, s’ajoute l’interdiction totale des dispositifs électroniques jetables, ou « puffs », jugés particulièrement attractifs pour les jeunes, tout en présentant des risques sanitaires avérés et un impact environnemental préoccupant. Une étude citée en séance montre que 18 % des 13-16 ans en Principauté ont déjà essayé ces produits[3]. Cette mesure avait été soumise au Conseil national de Monaco en octobre 2023, mais faisait craindre que les fabricants contournent la réglementation en commercialisant des produits rechargeables, mais avec un nombre de recharges limité[4].

Tout au long des discussions, élus et membres de l’exécutif ont souligné l’importance d’accompagner ces mesures par une campagne de prévention ambitieuse, spécifiquement orientée vers les jeunes et leur entourage. L’application du nouveau dispositif est prévue dès sa promulgation et la publication des textes réglementaires déjà en cours d’élaboration pour assurer une mise en œuvre rapide et efficace.

Une réforme antitabac qui répond à une inquiétude vis-à-vis des jeunes consommateurs

Cette réforme fait écho à une préoccupation partagée par les institutions monégasques et elle répond à l’objectif de protéger la population, en particulier les jeunes, face aux effets nocifs du tabac sous toutes ses formes et aux cigarettes électroniques particulièrement prisées.

D’après Tobacco Atlas, à Monaco, le tabagisme tue 74 personnes par an et peut être considéré comme élevé car il concerne 29 % des hommes et 23,6 % des femmes de 15 ans et plus, ainsi que 5 % des hommes et 4,9 % des femmes de moins de 15 ans.

Selon les résultats de l'enquête ESPAD 2024, réalisée auprès de 1 300 lycéens monégasques, la consommation de tabac a cependant diminué, 36,5 % des lycéens ayant déjà expérimenté la cigarette, contre plus de 50 % en 2019. 11,3 % fument quotidiennement, contre 13 % en 2019 et 31 % en 2011[5]. Si ces chiffres placent Monaco parmi les pays européens où la consommation de tabac chez les jeunes est la plus faible, la consommation de la cigarette électronique a augmenté. Plus de 50 % des lycéens ont déjà expérimenté ce produit, et près d'un quart l'utilisent quotidiennement. Monaco se classe ainsi parmi les pays européens les plus consommateurs de cigarette électronique, avec 63 % des jeunes de 16 ans ayant déjà vapoté, contre 40 % en moyenne en Europe.

Roland Mouflard, le conseiller de gouvernement-ministre des Affaires sociales et de la Santé, a notamment affirmé : « Les faits, documentés par la science, sont clairs : toutes les formes de tabac sont nocives, y compris celles présentées comme anodines et « alternatives » ; il n’existe pas de seuil au-dessous duquel l’exposition est sans danger. Les produits et les dérivés du tabac évoluent rapidement, portés par des logiques commerciales qui visent souvent, de façon délibérée, les jeunes.[6] ». Il a rappelé, lors de sa tribune, qu’à Monaco environ 90 % des fumeurs commencent avant 20 ans.

Christophe Robino, Conseiller de Gouvernement-Ministre des Affaires Sociales et de la Santé, souligne que cette réforme représente une étape majeure dans la stratégie de santé publique de Monaco.

Ce pas en avant dans la lutte antitabac ne doit pas faire oublier que Monaco, avec la Suisse et le Lichtenstein, est l’un des seuls pays à ne pas avoir ratifié la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) de l’OMS[7]. L’industrie du tabac y reste influente, par exemple en ciblant les enfants avec des publicités pour le vapotage et la nicotine lors du F1 Kids du Grand Prix de Monaco en 2024.

©Génération Sans Tabac

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[1]Gouvernement Princier Principauté de Monaco, Réforme antitabac : une modernisation de la législation fondée sur la protection de la population, la responsabilité et l’ambition collectives, publié le 16 mai 2025, consulté le 21 mai 2025

[2]Monaco Tribune, Puffs, mineurs, espaces publics : Monaco durcit le ton contre le tabac, publié le 18 mai 2025, consulté le 21 mai 2025

[3]Pages Monaco, Adoption de la réforme anti-tabac à Monaco, publié le 16 mai 2025, consulté le 21 mai 2025

[4]Génération sans tabac, A Monaco, les puffs bientôt interdites, publié le 14 octobre 2023, consulté le 21 mai 2025

[5]IMSEE Monaco Statistics, Résultats ESPAD Monaco 2024 – European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs, publié en janvier 2025, consulté le 22 mai 2025

[6]Mettey Noël, Tabagisme : gouvernement et Conseil national veulent protéger les jeunes, La Gazette de Monaco, publié le 16 mai 2025, consulté le 21 mai 2025

[7]Génération sans tabac, La Suisse repousse l’interdiction de la publicité pour les produits du tabac, publié le 8 mars 2024, consulté le 21 mai 2025

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