Le gouvernement espagnol annonce plus de lieux sans tabac et vapotage mais recule face aux pressions de l’industrie

Le gouvernement espagnol a approuvé un projet de loi visant à interdire de fumer et de vapoter notamment sur les terrasses de bars et restaurants. Le texte proscrit l’usage des cigarettes électroniques et produits associés par les mineurs, et interdit la vente de dispositifs électroniques jetables[1]. Selon le ministère de la Santé, l’objectif est de renforcer la protection de la santé publique et d’adapter la réglementation à l’évolution des modes de consommation et du marché des produits du tabac et du vapotage.

Des enjeux de santé publique majeurs pour le pays

La ministre de la Santé, Mónica García Gómez, a rappelé que plusieurs textes avaient déjà été adoptés en Espagne en matière d’interdiction de fumer. Elle souligne que le tabac cause environ 50 000 décès prématurés par an dans le pays, soit 137 par jour, et qu’il est impliqué dans près de 30 % des cancers.

Selon les chiffres officiels, 28,9 % des hommes et 22,6 % des femmes fument quotidiennement en Espagne.

Par ailleurs, selon une enquête gouvernementale réalisée en 2023, environ 55 % des adolescents âgés de 14 à 18 ans ont déjà essayé la cigarette électronique, soulignant l’ampleur du vapotage dans le pays[2].

Le projet de loi entend ainsi encadrer, pour la première fois, l’ensemble des nouveaux produits liés au tabac et à la nicotine. Au début de l'été, la ministre de la Santé a défendu le projet de loi, déclarant que « Les restrictions sont étayées par des preuves scientifiques, par l'expérience internationale et par les recommandations de l'Union européenne. »[3].

Le texte, annoncé début juillet, prévoit d’assimiler les règlementations relatives aux cigarettes électroniques, sachets de nicotine, produits à base de plantes, chichas et produits du tabac chauffé à celles s’appliquant aux cigarettes traditionnelles. Leur usage serait interdit dans les espaces publics clos et certains lieux extérieurs, notamment les terrasses, les stades de football, les centres sportifs, les concerts, les festivals, les plages, les campus, les terrains de jeux pour enfants, les arrêts de bus, les piscines publiques et dans un rayon de 15 mètres aux abords des hôpitaux, gares, écoles et bâtiments publics.

Dans certains cas, cette mesure entérine déjà une pratique. Ainsi il était déjà interdit de fumer dans de nombreux stades de football, conformément à la décision des clubs.

L'interdiction proposée s'inscrit dans la lignée d'initiatives similaires prises dans d'autres pays européens. La Suède a interdit de fumer sur les terrasses des bars, tandis que la France et la Belgique l'interdisent dans certains lieux publics tels que les parcs ou les plages.

Le projet du gouvernement Pedro Sánchez  inclut également une interdiction de la publicité, du parrainage et de la promotion de ces produits, y compris sur les réseaux sociaux, ou encore « la publicité sur les équipements, installations et mobiliers situés dans des espaces publics ou collectifs, ce qui inclut les éléments présents dans les bars, discothèques, terrasses ou autres lieux de loisirs », à savoir enseignes, panneaux, logos, images ou références aux marques de produits du tabac ou produits apparentés[4].

Enfin les cigarettes électroniques à usage unique seront totalement interdites à la vente.

Forte pression des lobbies pour contrer nombre de mesures envisagées

Le projet ne prévoit pas pour l’instant de paquet neutre pour les cigarettes, une mesure discutée mais finalement écartée au sein de la coalition gouvernementale. Le ministère de la Santé espère néanmoins réintroduire cette disposition au cours du processus parlementaire.

De même, la restriction du nombre de points de vente d’e-cigarettes a été écartée ainsi que la hausse des taxes, alors même qu’un paquet de 20 cigarettes coûte moins de 6 €.

Le Comité national pour la prévention du tabagisme (CNPT) a regretté ces reculs, rappelant que 28 pays et territoires ont déjà mis en pratique le paquet neutre et que 14 sont en train de mettre en place une réglementation, qui réduit l’attractivité des produits en supprimant les codes marketing des emballages. Les produits du tabac sont aisément accessibles dans le pays.

« Les paquets neutres auraient permis de réduire la consommation ; il est très difficile de faire appliquer une interdiction aux mineurs lorsque les appareils électroniques sont vendus presque partout », a déclaré Raquel Fernández Megina, présidente de l'association Nofumadores.org. « La loi pourrait être beaucoup plus ambitieuse. ».

©Génération Sans Tabac

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[1]Sam Jones, Spanish government moves to ban smoking on bar terraces, The Guardian, publié le 9 septembre 2025, consulté le 10 septembre 2025

[2]Daniel Basteiro, Spain Moves to Ban Smoking in Stadiums and Bar Terraces, Bloomberg, publié le 9 septembre 2025, consulté le 10 septembre 2025

[3]Ben Pawlowski, Spain pushes ahead with plans to ban smoking on bar terraces, The Olive Press, publié le 9 septembre 2025, consulté le 10 septembre 2025

[4]Le Parisien, Espagne : le gouvernement envisage d’interdire de fumer et de vapoter en terrasse, publié le 9 septembre 2025, consulté le 10 septembre 2025

Comité national contre le tabagisme |