La Société canadienne du cancer dévoile les avancées dans la politique mondiale d’emballage et d’étiquetage des produits du tabac

Dans sa dernière édition d’octobre 2025, le rapport de la Société canadienne du cancer (CCS) dresse un état des lieux mondial complet des politiques d’étiquetage et d’emballage des produits du tabac dans 212 pays[1]. Afin de mesurer les progrès réalisés depuis l’entrée en vigueur de la Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac (CCLAT), en particulier les dispositions de son article 11 qui prévoit que les États adoptent des avertissements sanitaires efficaces, visibles et fondés sur des données probantes, la CCS a évalué pour les paquets de cigarettes la taille, la nature et l’emplacement des avertissements, s’ils sont ou pas illustrés. Le rapport fait également le point sur l’état d’avancement de l’adoption du paquet neutre. Les auteurs soulignent une tendance globale, en dépit de lobbying et de disparités, à la standardisation et au renforcement des avertissements sanitaires graphiques et des emballages neutres. Cela vise autant à encourager l’arrêt du tabac qu’à prévenir son initiation, alors que d’après l’OMS, le tabac est responsable de plus de 7 millions de décès par an et concerne 1,3 milliard de personnes, dont au moins 37 millions de jeunes de 13 à 15 ans.

Un nombre croissant de pays ayant mis en place des avertissements sanitaires

En 2025, 140 pays exigent des avertissements sanitaires illustrés sur les paquets de cigarettes, soit deux tiers des pays du monde représentant 66 % de la population mondiale. Ce chiffre est en forte progression par rapport à 2008, où seulement 24 pays imposaient ce type d’avertissement.

130 pays exigent que les avertissements couvrent au moins 50 % en moyenne de la face avant et arrière de l'emballage, conformément aux recommandations de l’article 11 de la CCLAT, 77 pays imposent une taille d'au moins 65 % de la face avant et arrière de l'emballage et 11 une taille d'au moins 85 %. Cependant, 47 pays, dont 39 parties à la CCLAT, ne respectent toujours pas l'obligation de la CCLAT d'imposer une taille minimale de 30 % pour les avertissements sur les conditionnements.

Le Népal détient le record mondial, la loi prévoyant des avertissements qui couvrent 100 % de la surface du paquet, bien que l’application soit temporairement suspendue par un recours juridique.

Le classement international place en tête le Timor-Leste et la Turquie, où les avertissements couvrent 92,5 % des faces avant et arrière, suivis de la Gambie, des Maldives, du Népal et de Vanuatu, à égalité avec 90 % de couverture du paquet.

Dans les évolutions récentes se trouve par exemple Israël, qui a adopté en 2024 des avertissements couvrant 70 % des faces avant et arrière du paquet, les Îles Vierges britanniques qui imposent désormais 60 % de couverture, ou encore la Colombie qui a introduit sa 16ᵉ série d’images depuis 2009, témoignant d’un renouvellement régulier des messages.

À l’inverse, plusieurs pays d’Afrique (Soudan du Sud, Somalie, Sierra Leone…), d’Océanie (Tuvalu, Palaos, Micronésie…) ou des Caraïbes (Saint-Vincent et les Grenadines, Saint-Christophe-et-Niévès, Haïti…) affichent encore des avertissements de taille limitée ou se contentent de messages textuels. Les États-Unis, qui n’ont pas ratifié la CCLAT, n’imposent que des avertissements textuels inchangés depuis 1984, l’efficacité de ces derniers étant particulièrement réduite en raison de la petite taille des avertissements, de leur emplacement et de l’absence d’images. Les multiples tentatives de mise à jour de la loi ont toujours été bloquées et reportées par des recours des fabricants.

Ces avertissements combinent généralement des images dites « choc » évoquant directement la réalité des effets du tabagisme sur la santé et des messages textuels associés au visuel portant sur les risques de cancer, maladies cardiovasculaires ou respiratoires. Les mises en garde sanitaires peuvent aussi porter sur les effets sur la grossesse, le tabagisme passif mais aussi d’autres problématiques comme la douleur des proches, et peuvent renvoyer vers des services d’aide à l’arrêt. Les études citées dans le rapport rappellent l’efficacité du dispositif : la combinaison d’images et de texte améliore la compréhension et favorise l’arrêt du tabac, notamment dans les pays à faible taux d’alphabétisation. Un paquet manipulé environ 20 fois par jour expose un fumeur à 7 300 rappels visuels par an, autant d’occasions répétées de sensibilisation.

En outre, la mesure joue un rôle de prévention à l’égard des non-fumeurs, en particulier les jeunes, afin de casser la dimension attractive du produit.

Le rapport 2025 souligne que les avertissements sanitaires figurent parmi les mesures avec le meilleur rapport coût-efficacité et les plus efficaces pour réduire la consommation de tabac.

Plus la surface d’avertissement est grande, plus l’impact sur la perception du risque et sur la réduction du tabagisme est élevé.

L’instauration du paquet neutre est aussi à la hausse

Le paquet neutre supprime toute forme de promotion sur les paquets de cigarettes et autres produits du tabac en ne conservant que le nom de la marque dans une police standardisée, accompagné d’avertissements sanitaires et d’informations qualitatives sur les ingrédients. Cette mesure poursuit un triple objectif.

En premier lieu, renforcer l’efficacité des avertissements sanitaires, non dilués dans un environnement commercial promotionnel de la marque. En second lieu, prévenir les contournements par les fabricants tendant à faire croire que certains conditionnements et produits seraient moins dangereux que d’autres. Enfin, prévenir l’initiation des jeunes en cassant l’utilisation du paquet comme support publicitaire.

Depuis la première adoption par l’Australie en 2012, la mesure du paquet neutre s’est progressivement étendue à 27 autres pays qui l’ont adopté et mis en œuvre, 3 États qui l’appliquent de manière indirecte via leurs liens avec les pays appliquant la mesure (Monaco, îles Cook, Île de Man) et 14 autres qui ont annoncé leur intention de le mettre en place (Chili, Côte d’Ivoire, Hong Kong, Laos, Panama, Russie, Togo…).

Le rapport souligne que la généralisation du paquet neutre est désormais une tendance mondiale irréversible, soutenue par des preuves scientifiques robustes soulignant son efficacité en termes de prévention, d’information à l’attention des consommateurs et de leur entourage et d’incitation à l’arrêt.

L’exigence d’approches combinées et renforcées face à un lobbying mondial des industriels

En plus d’avertissements graphiques et d’emballages neutres, plusieurs pays expérimentent des approches complémentaires destinées à renforcer l’impact des avertissements.

Pionnier, le Canada imposait déjà depuis 2001 des vignettes insérées à l’intérieur des conditionnements incitant à arrêter de fumer. Depuis 2024, le pays impose également des messages directement imprimés sur chaque cigarette, tels que « Fumer tue ». L’Australie applique des mesures similaires depuis 2025.

En outre, certains pays étendent les avertissements sanitaires à d’autres produits du tabac et de la nicotine : l’Union européenne par sa directive 2014/40/UE impose des avertissements sanitaires notamment sur les emballages de cigarettes électroniques et e-liquides, laissant aux États membres la possibilité d’étendre les mêmes exigences à d’autres catégories ; des pays comme Israël, les Pays-Bas, le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande ont mis en place des restrictions d’emballage et d’étiquetage pour les e-cigarettes et e-liquides ; certains pays européens ainsi que le Canada et la Colombie imposent de même des avertissements sanitaires sur les emballages de sachets de nicotine[2], et le Danemark impose un emballage neutre pour les sachets de nicotine[3].

Ces évolutions reflètent une volonté de rendre le message sanitaire omniprésent, à l’extérieur comme à l’intérieur du paquet, et de contrer les stratégies marketing de l’industrie du tabac et de la nicotine.

Le rapport de la Société canadienne du cancer conclut sur la nécessité d’une triple dynamique : l’augmentation continue du nombre de pays adoptant de larges avertissements illustrés combinée à l’expansion rapide du paquet neutre et l’alignement croissant des législations nationales sur une mise en œuvre intégrale de l’ensemble des dispositions de la CCLAT constitueront une étape clé vers une génération sans tabac.

Cette recommandation forte intervient alors que, d’après le Global Tobacco Industry Interference Index 2025, l’industrie du tabac et de la nicotine mène de son côté une offensive mondiale pour retarder ou affaiblir les mesures de santé publique.

©Génération Sans Tabac

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[1]Cision Canada, Davantage de pays exigent l'emballage neutre des produits du tabac et des mises en garde assorties d'images explicites sur les paquets de cigarettes, publié le 18 novembre 2025, consulté le même jour

[2]Campaign for Tobacco-Free Kids, Global Issues - Nicotine Pouches, mis à jour le 15 octobre 2025, consulté le 14 novembre 2025

[3]Grilo G., Carrington D., Hartmuller  R., Albuquerque B., Muggli M., Welding K., Global regulatory scenario for nicotine pouches, Institute for Global Tobacco Control, Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health and International Legal Consortium, Campaign for Tobacco-Free Kids, publié le 6 octobre 2025, consulté le 14 novembre 2025

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