L’Assurance maladie recommande d’interdire la vente de tabac aux personnes nées après 2009

L'Assurance maladie recommande d'interdire la vente de cigarettes aux personnes nées à partir de 2009 afin de faire émerger une « génération sans tabac » en France[1]. Cette proposition figure dans son rapport annuel Charges et produits, publié le 2 juillet 2026, qui vise notamment à alimenter les débats budgétaires sur le prochain projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) avec des stratégies de prévention. L'organisme estime que cette mesure, soutenue par les experts de santé publique et plusieurs décideurs politiques, pourrait compléter les politiques déjà mises en œuvre depuis des décennies pour réduire le tabagisme et réduire les dépenses de santé.

Le modèle britannique comme source d'inspiration, avec un fort soutien politique et civil

Cette proposition s'inspire du Royaume-Uni, où le Tobacco and Vapes Bill interdit progressivement la vente de tabac à toutes les personnes nées à partir du 1^er janvier 2009. Cette réforme s'inscrit dans une stratégie plus large de lutte contre le tabagisme, qui comprend également des hausses régulières des prix du tabac, un emballage neutre, des extensions des espaces sans tabac, des interdictions publicitaires et promotionnelles ou encore des campagnes de prévention. Pour le directeur général de l'Assurance maladie, Thomas Fatôme, la France pourrait s'engager dans une démarche similaire afin de renforcer la prévention et réduire le coût direct et indirect du tabac, estimé à 156 milliards d'euros chaque année, dont plus de 20 milliards d'euros de dépenses de soins directes pour traiter les patients atteints de cancers ou de lourdes pathologies cardiovasculaires[2].

Cela rejoint ainsi la position du grand public ainsi que celle des experts de santé publique et de certains décideurs qui soutiennent une telle initiative ambitieuse. D’après Marion Catellin, directrice du collectif antitabac Contre-Feu, les enquêtes montrent que 9 adolescents sur 10 déclarent vouloir vivre dans un monde sans tabac, et 70 % des Français déclarent soutenir la mesure. Par ailleurs, la ministre de la Santé Stéphanie Rist s’est dit favorable, « à titre personnel », à cette mesure, et le député écologiste Nicolas Thierry avait quant à lui présenté une proposition de loi transpartisane visant à interdire la vente de tabac aux personnes nées à partir du 1^er janvier 2014, avec le soutien des ONG de lutte contre le tabagisme réunies au sein de l’alliance antitabac Contre-Feu, dont fait partie le Comité national contre le tabagisme (CNCT).

Le CNCT rappelle également qu’à l’instar du Royaume-Uni, une interdiction générationnelle de vente doit nécessairement s’inscrire dans un arsenal de mesures fortes et appliquées avec détermination. De même, il souligne que la protection des politiques publiques à l’égard de l’interférence de l’industrie du tabac et de ses alliés les buralistes est fondamentale pour l’adoption et la mise en œuvre de cette mesure.

D’après le dernier Baromètre de Santé publique France, le tabagisme chez les adultes de 18-79 ans atteint encore 24 %, le tabagisme quotidien des 18-79 ans s’établit à 17,4 % et 68 000 décès prématurés et évitables étaient attribuables au tabagisme en 2023, soit 11 % de l’ensemble de la mortalité française. D’après l’enquête ESCAPAD 2022 menée par l’OFDT, 46,5 % des Français de 17 ans avaient déjà expérimenté un produit du tabac et 15,6 % d’entre eux étaient alors des fumeurs quotidiens. D’après l’enquête ESPAD 2024, le taux d’expérimentation chez les adolescents scolarisés de 16 ans est à 20 % avec une prévalence quotidienne à 3,1 %[3].

Une initiative déjà engagée, envisagée ou encouragée dans plusieurs pays

D'autres États ont adopté des mesures comparables. Les Maldives ont ainsi interdit l’année dernière la vente de produits du tabac aux personnes nées à partir de 2007, tout en étendant cette interdiction aux cigarettes électroniques. La législation prévoit des sanctions financières pour les vendeurs et les consommateurs concernés, y compris les visiteurs étrangers.

Aux États-Unis, certaines localités, notamment au Massachussetts, ont également mis en place une interdiction générationnelle de vente, multipliant les initiatives locales en espérant porter la question au niveau fédéral.

Depuis l’adoption de la législation britannique le 21 avril 2026, de nombreux autres pays ont également annoncé leur intention d’adopter une telle disposition ou leurs autorités publiques sont fortement incitées par les organisations de santé publique à le faire.

La lutte contre l’ingérence du lobby du tabac et de la nicotine en parallèle est vitale

L’exemple de pays comme la Malaisie ou la Nouvelle-Zélande, qui ont envisagé puis annulé cette mesure, rappelle néanmoins qu’une telle mesure ne peut être adoptée et mise en œuvre sans une vigilance permanente visant à protéger cette décision de l’interférence de l’industrie du tabac et de ses alliés.

Le cas de la Nouvelle-Zélande est à cet égard emblématique. Le pays a été le premier en 2022 à adopter une interdiction générationnelle de vente pour toute personne née à partir de 2008. En 2023, le nouveau gouvernement a cependant abrogé cette réforme avant son entrée en vigueur alors que le lobby du tabac à l’encontre de cette mesure était massif. La décision a été justifiée par des considérations budgétaires et par la volonté de limiter le développement du marché illicite, mais il s’agissait en l’espèce des arguments des cigarettiers et cette décision a été vivement critiquée par les organisations de santé publique. Ces dernières ont pointé la proximité de membres du gouvernement avec l’industrie. Un tel revirement a occasionné une stagnation du recul du tabagisme et il a empêché le pays d’atteindre ses objectifs de santé publique ; dans le même temps, le pays est confronté à une forte progression du vapotage chez les jeunes.

©Génération Sans Tabac

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[1]L'Assurance-maladie préconise l'interdiction de la vente de cigarettes aux personnes nées après 2009, franceinfo avec AFP, publié le 2 juillet 2026, consulté le 3 juillet 2026

[2]Matthieu Chauvin, L’Assurance maladie demande l’interdiction de la vente de tabac aux personnes nées après cette date, Planet.fr, publié le 3 juillet 2026, consulté le même jour

[3]Le tabagisme chez les jeunes en France, CNCT, consulté le 3 juillet 2026

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