Philippines : Les candidats à l’élection sénatoriale appelés à agir sur la consommation de tabac et le vapotage chez les jeunes

La consommation croissante de tabac, d'alcool et de produits de vapotage chez les jeunes Philippins a incité les experts en santé à demander aux candidats aux élections sénatoriales de mi-mandat de 2025 d'accorder la priorité à des mesures réglementaires plus strictes.

Les dernières données faisant état d'une hausse de la consommation de ces produits, les professionnels de la santé avertissent que sans action décisive, le pays pourrait être confronté à une crise de santé publique de plus en plus grave. Lors d'une conférence de presse tenue le mercredi 5 mars, les sociétés médicales et la Sin Tax Coalition ont particulièrement critiqué l'adoption rapide du projet de loi 11360, qui vise à réduire les augmentations prévues de taxes d'accise sur le tabac et les produits de vapotage[1].

Une consommation élevée de tabac, de produits du vapotage et d’alcool chez les adolescents philippins

Selon la dernière enquête mondiale sur le tabagisme chez les jeunes (GYTS), 14,1 % des élèves philippins âgés de 13 à 15 ans utilisaient des e-cigarettes et 12,5 % des cigarettes traditionnelles. Pour l'Alliance pour le contrôle du tabac en Asie du Sud-Est (SEATCA), l'augmentation spectaculaire du vapotage chez les jeunes Philippins ces dernières années est largement due à la disponibilité d'e-cigarettes aromatisées et à un marketing agressif de la part de l'industrie du tabac.

Au-delà de la consommation de tabac et de produits du vapotage, la consommation d'alcool chez les adolescents philippins reste un préoccupante. Les autorités sanitaires soulignent que l'initiation précoce à la consommation d'alcool est liée à un risque plus élevé de dépendance, de comportements dangereux et de complications sanitaires à long terme telles que les maladies du foie et les troubles de la santé mentale.

Des produits nocifs promus directement à l’attention des jeunes

Les professionnels de la santé et les défenseurs de la santé publique soulignent que le gouvernement doit prendre des mesures immédiates et ambitieuses pour réduire l'exposition des jeunes à ces substances nocives. L'Association médicale philippine (PMA) a demandé des cadres législatifs plus solides pour réglementer la vente, le marketing et la taxation des produits du tabac, de la vape et de l'alcool.

Les organisations de santé sont particulièrement préoccupées par le rôle des médias sociaux et du marketing d'influence dans la promotion de ces produits auprès des jeunes. Les plateformes en ligne sont devenues des points névralgiques pour les ventes et la publicité illicites, contournant les restrictions traditionnelles. Les experts estiment que les plateformes numériques devraient être tenues pour responsables de l'autorisation de contenus qui glorifient auprès de mineurs la consommation de substances toxiques.

Une réduction des hausses de taxes sur ces produits, décriée par les experts en santé

Selon le calendrier législatif indiqué, la loi 11360, qui propose des amendements à plusieurs sections du code national des impôts de 1997, a été déposée le 28 janvier 2025 et a été présenté deux jours après son dépôt en séance plénière et a été rapidement approuvé en deuxième lecture. Le 3 février, la Chambre l'a adoptée en troisième et dernière lecture par 190 voix contre 4 et l'a transmise au Sénat le lendemain. Le texte prévoit des augmentations annuelles des droits d'accises sur les cigarettes traditionnelles, le tabac chauffé, les e-cigarettes et autres produits de vapotage. En vertu de la loi précédente, ces produits sont soumis à une augmentation annuelle de 5 % des taux d'accises. Cependant, le nouveau projet de loi devrait limiter cette hausse des taxes avec une augmentation de 2 % toutes les années paires à partir du 1er janvier 2026, et une augmentation de 4 % toutes les années impaires à partir du 1er janvier 2027, et ce jusqu’au 31 décembre 2035.

Les partisans du projet de loi soutiennent que cette mesure vise à stabiliser la perception des droits d'accise et à lutter contre la prolifération du commerce illicite du tabac.

Les groupes de défense de la santé alertent sur les conséquences de cette réduction du taux d'augmentation des taxes. Une telle mesure selon eux, risque de rendre les produits du tabac plus abordables au fil du temps, compromettant les efforts de santé publique visant à réduire la prévalence du tabagisme. Ils affirment que le maintien de taux de taxation plus élevés est essentiel pour dissuader l’initiation tabagique et protéger la santé publique.

Une question déterminante pour les candidats aux élections de 2025

Les défenseurs de la santé publique soulignent que la position des candidats sur ces questions de fiscalité et autres mesures de prévention devrait être un facteur important pour les électeurs lors des prochaines élections.

Les mesures proposées comprennent une réglementation plus stricte de la vente et de la publicité, y compris l'interdiction de la vente en ligne de produits de vapotage et de tabac, le relèvement de l'âge légal d'achat et des contrôles plus stricts concernant la publicité afin de limiter l'exposition des mineurs. Les défenseurs de la santé recommandent d'augmenter fortement les taxes d'accise sur ces produits afin d'en réduire la consommation, en particulier chez les jeunes qui sont sensibles au prix. Il est également demandé de renforcer l'application des lois existantes limitant la vente de vapes et d'alcool aux mineurs, en procédant à des contrôles réguliers et en prévoyant des sanctions plus lourdes pour les détaillants qui enfreignent la loi[2].

Les organisations de santé publique soulignent l'importance des campagnes d'éducation et de prévention dans les écoles et les communautés pour sensibiliser les jeunes aux dangers du tabagisme, du vapotage et de la consommation d'alcool. Les experts soulignent également la nécessité d'élargir l'accès aux services de santé mentale et aux programmes de prise en charge des dépendances afin d'aider les jeunes qui luttent contre la consommation de nicotine et de substances psychoactives.

Le président de l'association médicale philippine, Hector Santos, a rappelé l'urgence de la question, soulignant la nécessité d'une action immédiate pour donner la priorité aux préoccupations de santé publique plutôt qu'aux intérêts de l'industrie. Il a ajouté qu'étant donné le nombre croissant de jeunes Philippins qui s'adonnent à la consommation de substances nocives, les dirigeants sont invités à adopter une position ferme et à s'engager en faveur de politiques visant à protéger le bien-être de la jeune génération.

©Génération Sans Tabac

AE

[1] Dominique Nicole Flores, Health experts to candidates: Address rising alcohol, vape use among youth, Philstar, publié le 5 mars 2025, consulté le 6 mars 2025

[2] Sherylin Untalan, Surge in young people taking up vape alarming, says doctor, GMA network, publié le 5 mars 2025, consulté le 6 mars 2025