Nigéria : l’industrie du tabac pointée pour non-respect de la législation sur les avertissements sanitaires

L'Alliance nigériane pour le contrôle du tabac (NTCA) a exprimé son inquiétude quant au non-respect du renouvellement des avertissements sanitaires graphiques sur les emballages des produits du tabac par les fabricants de tabac, rappelant que le tabac constitue un problème de santé publique majeur au Nigeria, en particulier chez les jeunes[1].

Les études montrent que les avertissements sanitaires graphiques sont plus efficaces que les avertissements textuels pour informer sur les risques du tabagisme. L’article 11 de la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) précise : les paquets de cigarettes et autres produits du tabac devraient systématiquement être dotés d’avertissements sanitaires textuels, combinés à des photos ou illustrations ; ils devraient également occuper au moins 50 % des principales surfaces des paquets et être régulièrement renouvelé. L'article 20 de la loi nationale de 2015 du Nigéria sur la lutte contre le tabagisme (NTC Act) impose aussi aux fabricants, importateurs et distributeurs de produits du tabac de veiller à ce que leurs produits portent des avertissements sanitaires graphiques en couleur, couvrant 50 % de la surface d'affichage principale, et que la photo approuvée montre clairement les conséquences pour la santé de l'usage du tabac et de l'exposition au tabac.

Un retard important dans la mise en place

Adoptés en 2019 et institués seulement deux ans plus tard en raison d’un délai accordé aux fabricants de tabac[2], les avertissements sanitaires graphiques doivent être présents sur tous les produits du tabac au Nigeria et devraient être renouvelée depuis juin 2023. La première série d'avertissements, une image contrastée de poumons sains et de poumons malades d'un fumeur, a été apposée à compter du 23 juin 2021 pour une durée de deux ans. En d’autres termes, à compter du 23 juin 2023, une nouvelle série d’avertissements graphiques devait être apposée sur les paquets de produits du tabac, le renouvellement des avertissements sanitaires étant très important pour maintenir l’efficacité de la mesure. Pourtant, selon les constats de l’alliance nigériane, ces nouveaux avertissements ne sont pas effectifs dans plusieurs provinces du pays.

Oluwafemi, président de NTCA, a qualifié la situation d'inacceptable et a averti les fabricants de tabac à leurs obligations et à l’impossibilité de déroger à la loi. Les avertissements actuellement approuvés par le ministère fédéral de la santé montrent la photo d'un consommateur de tabac atteint d'un cancer de la bouche, avec le texte associé : « fumer provoque un cancer de la bouche ». Les associations de santé avait déjà alerté il y a plusieurs mois sur l’éventualité d’un non-respect de la législation en vigueur par les fabricants de tabac.

L'alliance a demandé au ministère fédéral de la santé et à toutes les agences concernées de veiller à la mise en œuvre rapide de ces avertissements sanitaires graphiques sur tous les produits du tabac.

La forte ingérence de l’industrie du tabac dans les politiques au Nigéria

Près de 70% des 200 millions d’habitants du pays ont moins de 24 ans, faisant du Nigéria un marché hautement profitable en Afrique Subsaharienne pour l’industrie du tabac. Dans une récente lettre[3], l'organisation Corporate Accountability and Public Participation Africa (CAPPA) a d’ailleurs exhorté le gouverneur de l'État de Lagos, Babajide Sanwo Olu, à mettre fin au partenariat entre différents ministères de l'État et British American Tobacco Nigeria (BATN). CAPPA dénonce les stratégies marketing déployées par les fabricants de tabac en direction de cette population jeune pour développer ses produits du tabac et de la nicotine. Un rapport en 2022[4] avait déjà dénoncé certaines activités de RSE de l’industrie du tabac, dont British American Tobacco Nigéria, promues sur les réseaux sociaux de certains États du Nigéria, en particulier ceux de Lagos et d’Oyo.

Lagos figure parmi les villes les plus ciblées par l'industrie du tabac dans le rapport « Big Tobacco, Tiny Targets ». BATN organise régulièrement des soirées musicales et événements culturels dans la capitale nigériane ciblant directement les jeunes avec distribution gratuite de produits du tabac.

CAPPA souligne que la Convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac (CCLAT-OMS), que le Nigeria a signée et ratifiée, exhorte les Parties à interdire ou à restreindre toutes les formes de publicité en faveur du tabac, de promotion et de parrainage, y compris les initiatives dites de responsabilité sociale des entreprises (RSE). Cette violation des dispositions du traité de l’OMS est d’autant plus grave aux yeux des acteurs de la société civile que des agents publics sont directement associés à ces opérations. Ils rappellent l’une des obligations générales du traité, l'article 5.3 qui imposent au Nigéria qui a ratifié ce texte, de protéger ses politiques de santé publique des intérêts commerciaux et autres de l'industrie du tabac.

Mots-clés : Nigéria, Afrique, avertissements sanitaires, ingérence, lobby.

©Génération Sans Tabac

AE

[1] Patience Ivie Ihejirika, Tobacco Products: NTCA Calls For Implementation Of Graphic Warnings, Leadership, publié le 25 juillet 2023, consulté le 26 juillet 2023

[2] Génération sans tabac, Avertissements sanitaires : le Nigeria renouvelle ses messages et adopte des illustrations, publié le 8 avril 2023, consulté le 26 juillet 2023

[3] Terminate Lagos Government Partnerships with Tobacco Industry, CAPPA cautions Sanwolu, The Sun, publié le 24 juillet 2023, consulté le 26 juillet 2023

[4] Génération sans tabac, Nigéria : L’industrie du tabac exploite les médias sociaux pour promouvoir ses produits, publié le 27 juin 2022, consulté le 26 juillet 2023