L’Ukraine propose l’interdiction totale des cigarettes électroniques afin de protéger les jeunes

Un projet de loi n°13548 a été enregistré à la Verkhovna Rada, le parlement ukrainien, prévoyant l’interdiction totale de la production, de l’importation, de la vente et de la circulation des cigarettes électroniques, de leurs recharges et des e-liquides associés[1]. Le texte a été proposé par plusieurs députés, Mykhailo Bondar, Yana Zinkevych et Mykola Velychkovych, du parti « Solidarité européenne », Yaroslav Yurchyshyn, du parti « Holos », ainsi que la députée indépendante Viktoriya Hryb. Le projet de loi propose des modifications à la législation en vigueur sur la prévention du tabagisme et introduit des sanctions en cas de non-respect des nouvelles dispositions.

Face à un produit très populaire chez les jeunes, l’Ukraine propose une interdiction stricte

L’objectif principal de cette initiative est de réduire la consommation de produits du tabac chez les jeunes, en particulier de cigarettes électroniques.

Chez les adolescents âgés de 13 à 16 ans, 40 % ont déjà utilisé des cigarettes électroniques au moins une fois, et environ 20 % en sont actuellement consommateurs. La moitié des adolescents âgés de 15 à 16 ans interrogés ont déjà fumé des cigarettes électroniques, et 19 % en a consommé au cours des 30 derniers jours.

Le projet de loi prévoit une cessation de la production des cigarettes électroniques, de leur importation, de tous types de commerce, de l’enregistrement des cigarettes électroniques dans les registres des produits en circulation en Ukraine, de toute aide publique dans ce domaine, ainsi que d’instaurer des amendes en cas de violation des nouvelles réglementations et de consolider les changements au niveau législatif afin de protéger la santé publique[2].

Si les parlementaires votent en faveur du projet de loi, un nouvel article sera introduit qui interdira directement la circulation des cigarettes électroniques.

La loi sur la réglementation étatique du marché de l'alcool et du tabac sera également modifiée. Les dispositions relatives à l'octroi de licences et à la circulation des liquides pour cigarettes électroniques en seront exclues.

Des risques sanitaires et environnementaux déjà bien connus

La note explicative indique que, bien que les cigarettes électroniques soient un produit relativement nouveau, il existe déjà des preuves indéniables que leur utilisation présente un risque majeur pour la santé[3]. Plusieurs maladies associées à l'utilisation des cigarettes électroniques ont été signalées et sont reprises dans cette note, notamment EVALI, qui consiste en des lésions pulmonaires associées à l'utilisation de certains produits de vapotage. En 2019, une épidémie de maladies pulmonaires associées à l'utilisation de cigarettes électroniques, en particulier à l'utilisation d'acétate de vitamine E, a été enregistrée aux États-Unis. Environ 3 000 cas ont été recensés, dont près de 70 mortels. 15 % des patients avaient moins de 18 ans. Les symptômes comprenaient un essoufflement, une toux, des douleurs thoraciques, de la fièvre, de la diarrhée, des vomissements et de la tachycardie.

Un autre danger lié à l’e-cigarette est la bronchiolite oblitérante, une maladie affectant les petites voies respiratoires, souvent causée par l'exposition au diacétyle. Cette substance est utilisée pour aromatiser les liquides destinés aux cigarettes électroniques et était auparavant utilisée dans la production de pop-corn, d’où le surnom pour cette maladie de « poumon pop-corn ».

Enfin, un risque connu est celui de la pneumonie lipoïde, une maladie qui se développe en raison de l'entrée dans les poumons de substances grasses, notamment les huiles contenues dans les liquides pour cigarettes électroniques, ce qui provoque une réaction inflammatoire dans les poumons.

Les auteurs du projet de loi affirment par ailleurs que les cartouches et les batteries usagées polluent l'environnement en Ukraine en raison de leur teneur en métaux lourds et en plastique. De plus, les liquides pour cigarettes électroniques contiennent des impuretés inconnues, ce qui constitue un risque supplémentaire pour la santé.

Les auteurs du projet de loi soulignent que le contrôle de la cigarette électronique est faible et les jeunes y ont facilement accès malgré l’interdiction de la vente de cigarettes électroniques aux mineurs depuis le 1^er janvier 2021.

Depuis le 11 juillet 2023, une interdiction de la publicité pour les produits du tabac, une interdiction de la vente de cigarettes électroniques aromatisées et des amendes allant jusqu’à 15 000 hryvnias (314 euros) pour consommation de cigarettes électroniques dans les lieux publics sont entrées en vigueur en Ukraine.

En mars 2025, Volodymyr Zelensky signait aussi une loi sur l’augmentation des droits d’accise sur le tabac pour aligner progressivement la fiscalité ukrainienne des produits du tabac sur celle de l’Union Européenne, alors que près de 130 000 décès prématurés annuels sont imputables à la cigarette en Ukraine.

©Génération Sans Tabac

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[1]Mezha.net, Ukraine Proposes Complete Ban on E-Cigarettes to Protect Youth, publié le 30 juillet 2025, consulté le 31 juillet 2025

[2]PRM.ua, The Verkhovna Rada wants to completely ban e-cigarettes, publié le 30 juillet 2025, consulté le 31 juillet 2025

[3]UNN.ua, Ukraine proposes a complete ban on the sale of e-cigarettes: what it's about, publié le 30 juillet 2025, consulté le 31 juillet 2025

Comité national contre le tabagisme |