Le Parlement jamaïcain s’apprête à débattre d’un projet de loi sur la lutte antitabac

Le très attendu projet de loi sur la lutte antitabac sera bientôt débattu à la Chambre basse et à la Chambre haute du Parlement jamaïcain, a annoncé le ministre de la Santé et du Bien-être, le Dr. Christopher Tufton[1]. Cependant, d’après la Heart Foundation of Jamaica, le pays reste encore très touché par l’épidémie de tabac et de vapotage et souffre d’un fort lobbyisme de l’industrie du tabac. Cela impacte les politiques de santé qui selon elle sont peu appliquées et manquent d’efficacité.

Un projet de loi très attendu et débattu

Le Dr. Tufton a souligné que les discussions menées par les membres du Comité mixte spécial ont pris un temps considérable, mais de manière délibérée, afin de parvenir à un consensus.

Dans une interview accordée à JIS News, le ministre a exprimé l’espoir que les débats parlementaires se déroulent sans encombre. Il a aussi insisté sur l’importance d’une vaste campagne d'information du public, expliquant que « c’est une législation globale, qui introduit de nombreux changements. ».

Il a détaillé l’ampleur des nouvelles mesures : « Beaucoup de nouvelles règles et dispositions seront introduites. Il est essentiel que les citoyens en soient informés. Le texte couvre des éléments comme les cigarettes électroniques, qui n’étaient pas réglementées auparavant. Il aborde aussi des questions comme la publicité… c’est assez complet. Je ne regrette donc pas le temps pris, car nous voulions que cela soit bien fait, dans un esprit de participation collective. ».

D’après les chiffres 2021-2022 de Tobacco Atlas, la Jamaïque compterait chez les plus de 15 ans 15,8 % d’hommes fumeurs et 3,5 % de femmes fumeuses, et le tabagisme serait au total responsable de 5,2 % des décès nationaux. Un sondage de 2017 révèle également que l’usage des e-cigarettes (11,7 %) dépasse celui des cigarettes classiques (11,2 %) chez les jeunes.

Une nouvelle législation pour protéger la santé publique

Le ministre a affirmé que cette législation vise à restreindre fortement le tabagisme et à protéger les non-fumeurs, notamment en interdisant la publicité liée au tabac. « Le tabagisme conduit, au final, à la mort. D’autres choses peuvent aussi être dangereuses, certes, mais inhaler de la fumée est une menace avérée, comme le montrent les études. Ce projet vise donc à éliminer, réduire, et idéalement prévenir complètement les méfaits du tabac pour les utilisateurs et ceux qui les entourent », a déclaré le Dr. Tufton.

Au-delà de son impact national, le projet de loi est également essentiel pour permettre à la Jamaïque de respecter ses engagements internationaux dans le cadre du traité de la Convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac (CCLAT), ratifié le 7 juillet 2005. Ces engagements ne pouvaient être satisfaits sous le régime des règlementations de 2013.

Parmi les dispositions clés de la nouvelle législation se trouvent l’interdiction de l’usage des produits de la nicotine, comme les e-cigarettes, dans les lieux publics, l’encouragement de l’arrêt et la réduction du tabagisme à l’échelle nationale.

Enfin, le texte souhaite envoyer un message clair au public sur les conséquences sanitaires, environnementales, économiques et sociales néfastes de l’usage des produits à base de tabac et de nicotine.

Les experts de la santé attendent du pays une politique antitabac plus ambitieuse

Ce n’est pas la première fois que le gouvernement jamaïcain se dit préoccupé par l’épidémie tabagique, mais que les mesures proposées semblent manquer d’efficacité ou de volonté politique.

En Jamaïque, l'industrie du tabac agit sans grandes restrictions. Les produits du tabac y sont largement promus, que ce soit en ligne, dans la presse, en magasin, voire dans les pharmacies où les cigarettes électroniques jetables sont en libre accès. « Elles sont vendues à tout le monde », explique Deborah Chen, directrice de la Heart Foundation of Jamaica[2]. Ainsi, vouloir limiter la promotion et la vente de produits du tabac aux mineurs, comme le propose le nouveau projet de loi, semble être une mesure influencée par l’industrie du tabac elle-même, qui peut très facilement contourner les restrictions.

Carreras, filiale de British American Tobacco et acteur dominant du marché, promeut aussi son image en offrant des bourses étudiantes, une stratégie dénoncée par les défenseurs de la santé publique comme un moyen déguisé de cibler les jeunes. L’industrie cible aussi les plus défavorisés, davantage exposés au tabagisme et moins aptes à en supporter les coûts.

La Jamaïque n’a pas non plus mis en œuvre l’article 13 de la Convention-cadre de l’OMS, qui interdit la publicité et le parrainage du tabac.

De plus, le projet de législation Tobacco Control Act, proposé en 2020, a stagné, notamment sous la pression de l’industrie du tabac retardant le processus d’adoption. Visant à encadrer les produits du tabac et de la nicotine, il prévoyait par exemple d’augmenter la taille des avertissements sanitaires graphiques sur les produits du tabac, qui passerait de 60 % à 80 % de la surface d'exposition principale des produits du tabac.

Pour Chen et Barbara McGaw, conseillère en contrôle du tabac, il faut adopter et faire appliquer strictement cette loi de 2020, pour améliorer la santé publique, réduire les coûts de santé et augmenter la productivité.

Enfin, en 2023, le ministre Christopher Tufton avait annoncé vouloir renforcer la lutte antitabac, constatant que 70 % des décès survenant en Jamaïque étaient causés par des maladies non transmissibles. Il avait souhaité restreindre au minimum les interactions de la Jamaïque avec l’industrie du tabac et avait souligné le coût environnemental de l’industrie du tabac, qu’il s’agisse de déforestation, de consommation d’eau, d’épuisement de terres arables ou d’émissions de CO².

©Génération Sans Tabac

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[1]Clark Joanne, Tobacco Control Bill nears debate in Jamaican Parliament, Caribbean National Weekly, publié le 10 juin 2025, consulté le 12 juin 2025

[2]Expose Tobacco, Advocates in Jamaica Demand Comprehensive Tobacco Legislation, publié le 21 février 2025, consulté le 12 juin 2025

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