Le Laos adopte le paquet neutre pour les cigarettes
9 octobre 2024
Par: Comité national contre le tabagisme
Dernière mise à jour : 7 octobre 2024
Temps de lecture : 5 minutes
La République démocratique populaire lao est devenue le 26e pays au monde à introduire une législation imposant un emballage neutre pour les cigarettes. Une mesure coût-efficace qui doit s’accompagner d’un ensemble d’autres dispositions pour réduire le tabagisme.
Le texte adopté, confirmé par le ministre de la santé, exigera que tous les paquets et cartouches de cigarettes vendus dans le pays, y compris dans les boutiques en franchise de taxes, soient dotés d'un emballage neutre ainsi que de l'un des dix nouveaux avertissements sanitaires. Les fabricants de tabac ont jusqu'au 5 décembre 2024 pour mettre en œuvre cette obligation qui s'applique à toutes les marques de cigarettes.
Le paquet neutre, une mesure coût-efficace
Il y a maintenant 26 pays et territoires qui ont adopté l'emballage neutre. Ils étaient seulement 9 en 2018 et 21 pays en 2021. Les directives d’application de l'article 11 et de l'article 13 de la Convention-Cadre de la lutte antitabac de l’OMS (CCLAT) recommandent aux Parties d'envisager la mise en œuvre d'emballages neutres.
L'introduction du paquet neutre est une mesure coût-efficace qui implique une législation interdisant toute référence au caractère publicitaire de la marque, comme les logos, les couleurs, les visuels ou encore d’éventuelles mentions promotionnelles sur les paquets de produits du tabac. Seuls les noms de marques et de produits sont autorisés, affichés dans une couleur et un style uniformisés. Le paquet neutre vise à prévenir l’utilisation par l'industrie de l'emballage du paquet comme support promotionnel. Il réduit ainsi l'attrait des produits du tabac, augmente l'efficacité des avertissements sanitaires, et ce faisant contribue à limiter l’initiation et réduire, à terme, le tabagisme.
INTRODUCTION |
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PAYS | Au niveau de la fabrication | Au niveau de la vente |
Australie | 1er octobre 2012 | 1er décembre 2012 |
France | 20 mai 2016 | 1er janvier 2017 |
Royaume-Uni | 20 mai 2016 | 20 mai 2017 |
Nouvelle-Zélande | 14 mars 2018 | 6 juin 2018 |
Norvège | 1er juillet 2017 | 1er juillet 2018 |
Irlande | 30 septembre 2017 | 20 septembre 2018 |
Thaïlande | 10 septembre 2019 | 8 décembre 2019 |
Uruguay | 21 décembre 2019 | 21 décembre 2019 |
Arabie Saoudite | 23 août 2019 | 1er janvier 2020 |
Slovénie | 1er janvier 2020 | 1er janvier 2020 |
Turquie | 5 décembre 2019 | 5 janvier 2020 |
Israël | 8 janvier 2020 | 8 janvier 2020 |
Canada | 9 novembre 2019 | 7 février 2020 |
Singapour | 1er juillet 2020 | 1er juillet 2020 |
Belgique | 1er juillet 2020 | 1er janvier 2021 |
Pays-Bas | 1er octobre 2020 | 1er octobre 2021 |
Guernesey | 31 juillet 2021 | 31 juillet 2022 |
Hongrie | 1er janvier 2022 | 1er janvier 2022 |
Danemark | 1er juillet 2021 | 1er avril 2022 |
Jersey | 1er janvier 2022 | 31 juillet 2022 |
Finlande | 1er mai 2023 | 1er mai 2023 |
Île Maurice | 31 mai 2023 | 31 mai 2023 |
Myanmar | 31 décembre 2023 | 31 mars 2024 |
Oman | 4 avril 2024 | 4 juillet 2024 |
Géorgie | 31 juillet 2024 | 31 juillet 2024 |
Laos | 5 décembre 2024 | ? |
L'emballage neutre fait actuellement l'objet d'un examen formel dans au moins 14 autres pays : Afrique du Sud, Arménie, Botswana, Colombie, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Fidji, Hong Kong, Iran, Malaisie, Mexique, Panama, Russie et Tchéquie[1].
Une disposition qui doit s’accompagner d’un arsenal d’autres mesures au Laos
L'OMS recommande que l'emballage neutre soit utilisé dans le cadre d'une approche globale de la lutte antitabac, qui comprend notamment l'interdiction totale de la publicité en faveur du tabac, de la promotion et du parrainage, d'autres mesures relatives à l'emballage et à l'étiquetage des produits du tabac, ainsi que des mesures de réduction de l'offre et de la demande, telles que les taxes sur le tabac. L’efficacité de ces mesures est conditionnée par leur réelle effectivité[2].
Evoquant le paquet, le Dr Timothye Armstrong, représentant de l’OMS en République démocratique du Laso a indiqué qu’il « Il s'agit d'une étape louable vers la protection de la santé publique contre le tabac, mais il reste encore du travail à faire ». Chaque année, plus de 6 700 personnes en RDP lao, soit plus de 17 personnes par jour, perdent la vie à cause du tabagisme. Pour l’OMS, l’action la plus efficace consiste à augmenter les taxes sur le tabac et à rendre ainsi les produits du tabac moins abordables. Actuellement, le Laos possède le taux de taxation du tabac le plus bas de la région de l'ANASE. Le Laos dépense chaque année 3,6 milliards de LAK (162,35 millions de dollars), soit l’équivalent de 2,3 % de son produit intérieur brut, pour traiter les maladies liées au tabagisme. 32 % des adultes âgés de 15 ans et plus consomment des produits du tabac.
Depuis l'introduction des avertissements sanitaires sur les paquets de cigarettes en RDP lao en 2016, les fabricants de tabac n'ont pas respecté cette mesure, ce qui a réduit l'efficacité des messages d'avertissement. La législation sur l'emballage neutre habilite le ministère de la Santé à mettre à jour périodiquement les avertissements sanitaires afin de garantir leur efficacité et leur pertinence, et à faire respecter plus fermement leur utilisation.
Les avertissements graphiques sur la santé sont particulièrement utiles dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, où les taux d'analphabétisme sont plus élevés et où les gouvernements disposent de peu de ressources.
AE
[1] Communiqué, Tobacco plain packaging progress continues worldwide with 42 countries and territories moving forward with regulations, PR Newswire, publié le 6 février 2024, consulté le 7 octobre 2024
[2] Communiqué, WHO congratulates Lao PDR on introduction of plain packaging on cigarettes, OMS, publié le 2 octobre 2024, consulté le 7 octobre 2024
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