Gambie : formation de juristes et de policiers à la lutte contre le tabagisme

Après être intervenue sur la taxation des produits du tabac, l’Organisation Mondiale de la Sante a participé à une nouvelle formation en Gambie. Celle-ci visait à familiariser des officiers de police et des juristes avec la législation antitabac et son application.

« Vous contribuez davantage aux questions de santé que le secteur de la santé. » C’est par ces mots que Momodou Gassama, spécialiste en promotion de la santé de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), a ouvert la formation qui s’est déroulée à Tendaba Camp, en Gambie. « Mis ensemble, tous les autres secteurs contribuent à 55 % des questions de santé. Le secteur de la santé à lui seul n’y contribue qu’à 45 %. »

Il intervenait au cours de la formation mise en place par le ministère de la Santé gambien, avec l’appui de l’OMS. Destinée aux juristes et aux officiers de police, cette formation avait pour but de les sensibiliser aux enjeux de la lutte antitabac et à la nécessité de faire respecter la réglementation[1].

Renforcement de l’application des lois antitabac

Du 1^er au 3 novembre 2023, des policiers et des juristes ont ainsi été formés aux enjeux des dispositions de la lutte contre le tabagisme. Ils ont notamment été sensibilisés au coût sanitaire, humain et financier du tabagisme, qui renforce l’enjeu de leur implication à faire appliquer les textes en vigueur. Ils se sont vu expliquer les différentes dispositions, lois et les réglementations, aux niveaux national, régional et international. Leurs compétences pour mieux faire appliquer les textes en ont été renforcées. Ils ont également été invités à développer des coopérations entre professionnels de la loi et acteurs de santé publique, afin d’unir leurs efforts dans la lutte contre le tabagisme.

Deux précédentes formations sur la politique fiscale

La Gambie avait déjà bénéficié, en 2012 et en 2018, de deux autres formations de trois jours, engagées sous l’égide de l’OMS[2]. La première s’était adressée à une équipe du ministère des Finances, en vue de réviser la politique fiscale des produits du tabac. Elle avait notamment permis d’augmenter les recettes fiscales en passant d’un système de taxation au poids à un système de taxation par type de paquet de cigarettes. La deuxième rassemblait des membres du ministère de la Santé et de celui des Finances, et renforçait l’articulation entre politique de santé et fiscalité du tabac. Elle détaillait comment mettre en place une taxation annuelle par paquet sur quatre ans, et y adjoindre une taxe spécifique afin de financer la lutte contre le tabagisme et la prévention des maladies non transmissibles.

L’importance accordée au volet fiscal a conduit à augmenter significativement le prix des cigarettes, qui était l’un des plus bas d’Afrique. Elle a permis à la Gambie de multiplier par trois ses revenus liés aux taxes sur le tabac entre 2011 et 2018, tout en réduisant la prévalence tabagique. En parallèle, sur cette période, les importations de tabac ont été réduites de 60 %, limitant ainsi le déficit de la balance commerciale. Il a aussi pu être observé une relative baisse des ventes de cigarettes à l’unité.

Un pays encore fortement consommateur de tabac

Avec une prévalence tabagique globale de 13 % en 2019, dont 25,4 % chez les hommes et 0,7 % chez les femmes, contre 6 % au Sénégal voisin et 8,5 % en Côte d’Ivoire, la Gambie est l’un des pays les plus fumeurs parmi ceux d’Afrique sub-saharienne. Elle a ratifié la Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac (CCLAT) en 2007 et le Protocole pour éliminer le commerce illicite de tabac en 2017. Elle a renforcé sa lutte contre le commerce illicite en février 2023 en signant un partenariat avec l’entreprise suisse SICPA SA, afin de mieux contrôler la circulation des produits importés sur son territoire[3]. Sa législation de lutte contre le tabagisme, « Tobacco Control Act », datant de 2016, doit être prochainement révisée, comme l’ensemble des réglementations sur les produits du tabac.

Mots-clés : Gambie, OMS, formation, taxation, réglementation

©Génération Sans Tabac

MF