Les Chambres de commerce américaines relaient les intérêts de l’industrie du tabac dans le monde

Une étude publiée dans BMJ Tobacco Control[1] par des chercheurs du Centre mondial pour la bonne gouvernance dans la lutte antitabac (GGTC) met en lumière le rôle joué par les Chambres de commerce américaines (AmChams) dans le lobby en faveur de l'industrie du tabac et de la nicotine. En analysant plus de 100 organisations à travers le monde, les chercheurs décrivent des interventions sur des projets de réglementation, les nouveaux produits de la nicotine ou encore le commerce illicite, soulevant des questions sur la protection des politiques publiques de santé face aux intérêts commerciaux du secteur.

Le rôle des Chambres de commerce américaines dans le lobby pro-tabac mondial

L’étude s'est intéressée aux liens entre les Chambres de commerce américaines (AmChams), des associations professionnelles indépendantes implantées dans les pays hôtes et affiliées à la Chambre de commerce américaine ou bénéficiant de son soutien, et l'industrie du tabac. Les chercheurs ont analysé 103 AmChams dans le monde et constaté que 80 comptaient au moins une entreprise du tabac parmi leurs membres, dont Imperial Brands, Philip Morris International et British American Tobacco. Dans 27 % des cas, des industriels du tabac occupaient des postes de direction ou des fonctions importantes, et 59 % avaient adopté une ou plusieurs positions favorables à l'industrie du tabac entre 2010 et 2025. Les auteurs estiment que ces organisations peuvent offrir aux fabricants un cadre d'influence bénéficiant de la crédibilité associée au réseau des Chambres de commerce américaines et de leurs liens avec les milieux économiques et diplomatiques.

L'étude recense ainsi plusieurs exemples d'interventions portant sur la réglementation des produits du tabac et de la nicotine (interdictions de produits, hausses de taxation, avertissements sanitaires, paquet neutre, restrictions publicitaires…)[2]. Les chercheurs évoquent également des prises de position sur le commerce illicite du tabac, la promotion des nouveaux produits à « réduction de risques » comme la cigarette électronique et le tabac chauffé, reprenant pour tous ces sujets la rhétorique des fabricants de tabac. Les Chambres de commerce peuvent également mettre en avant des initiatives dites de responsabilité sociale des entreprises (RSE) et les critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) avancés par certains fabricants. Selon les chercheurs, ces actions peuvent contribuer à restaurer l’image publique de l’industrie et promouvoir ses positions auprès des décideurs publics et du grand public.

Ainsi, en Ukraine, la Chambre de commerce américaine locale a organisé en 2023 une conférence sur le commerce illégal de tabac, où étaient présents des parlementaires, représentants de ministères clés, dirigeants d'entreprises comme Japan Tobacco International et représentants de Kantar, une société d'études de marché étroitement liée à l'industrie du tabac. Depuis, les forces de l'ordre ukrainiennes ont cité les données de Kantar dans plusieurs documents de politique générale détaillant l'impact de la contrebande de tabac. D’autres exemples sont cités et concernent tant l’Asie, les Amériques que l’Afrique et l’Europe. En effet, cette mobilisation du réseau des Chambres de commerce et de l’industrie est également présente dans les différents pays européens pour faire pression sur les directives européennes.

Un exemple marquant d’interférence et d’affaiblissement majeur d’une mesure de prévention en Bulgarie

En janvier 2025, le décès d'un adolescent bulgare de 14 ans, survenu après la consommation d'une cigarette électronique contenant une drogue de synthèse proche du cannabis, a suscité une forte émotion dans le pays. Dans les semaines qui ont suivi, le Parlement bulgare a adopté à l'unanimité une première version d'un projet de loi visant à interdire l'ensemble des cigarettes électroniques.

Selon un article publié par le journal d’investigation The Examination[3], la Chambre de commerce américaine en Bulgarie (cinq des dix plus grands employeurs privés du pays en sont membres) est alors intervenue auprès des parlementaires pour s'opposer à cette interdiction, estimant qu'elle favoriserait le marché illicite et réduirait les recettes fiscales. L'organisation a également mis en avant la contribution économique des fabricants de tabac présents dans le pays ainsi que leur politique de RSE.

Le projet initial d'interdiction de toutes les cigarettes électroniques a finalement été remplacé par un texte interdisant uniquement les dispositifs jetables, tout en autorisant les modèles rechargeables.

Les auteurs appellent à l’application par tous les pouvoirs publics des obligations de protection des politiques de santé publique

Les auteurs de l'étude rappellent que la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac (CCLAT), ratifiée par plus de 180 pays, impose aux Parties de protéger leurs politiques de santé publique des intérêts commerciaux de l'industrie du tabac en vertu de son article 5.3. Ils appellent ainsi les pouvoirs publics, agences internationales et organismes multilatéraux à adopter et appliquer systématiquement des dispositions de transparence sur les liens existants entre les Chambres de commerce américaines et les fabricants de tabac, et de gérer en conséquence les conflits d’intérêts avérés. En particulier, ils recommandent de dénoncer et de rompre tout partenariat avec l'AmCham.

En parallèle, les auteurs recommandent aux organisations de la société civile de soutenir la mise en œuvre de l’article 5.3 au niveau national et de renforcer le signalement des ingérences, notamment par le biais de l’Indicateur mondial de transparence (GTI) du GGTC, qui évalue la manière dont les pays ont mis en place des mesures de protection à l’égard du lobby tabac et de son interférence dans les politiques publiques.

©Génération Sans Tabac

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[1]Niazi F., Sy D.K., Assunta M., Escritor A., Chambers of secrets: how the US Chamber of Commerce advances tobacco industry agendas, Tobacco Control, publié le 4 mai 2026, consulté le 2 juillet 2026

[2]Pamela Ferdinand, Big Tobacco promotes e-cigarettes, undermines health protections through U.S. business groups worldwide, U.S. Right to Know, publié le 30 juin 2026, consulté le 2 juillet 2026

[3]Jason McLure, How the global network of America’s largest business lobby opens doors for tobacco companies, The Examination, publié le 1 juillet 2026, consulté le 2 juillet 2026

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