Le Monténégro plaide en faveur d’une lutte antitabac plus forte dans les Balkans occidentaux

Le tabac provoque chaque année 1,1 million de décès dans la région européenne de l’OMS, dont plus de 50 000 dans les Balkans occidentaux[1]. Ce fardeau sanitaire coûte jusqu’à 5 % du PIB à ces pays, en raison des pertes humaines prématurées et des dépenses médicales. La région est confrontée à deux défis majeurs, une consommation élevée de tabac et un commerce illicite florissant, qui nuit à la santé publique et prive les États de revenus essentiels. En réponse, le Monténégro a accueilli en mars 2025 plusieurs réunions techniques et politiques de haut niveau, réunissant décideurs, experts, ONG et représentants d’organisations internationales. L’objectif est de renforcer la coopération régionale, accélérer la ratification du Protocole de l’OMS pour éliminer le commerce illicite des produits du tabac et lutter contre l’ingérence de l’industrie du tabac.

Lutter contre le tabac dans les Balkans occidentaux, un enjeu de santé publique et de stabilité financière

Les 12 et 13 mars 2025, des ministres des Finances d’Albanie, de Bosnie-Herzégovine, de Macédoine du Nord, du Monténégro et de Serbie se sont engagés à renforcer la fiscalité antitabac et à combattre le commerce illicite, ces pays ayant ratifié la Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac (CCLAT) entre 2006 et 2009. « L'élimination du commerce illicite des produits du tabac n'est pas facultative, c'est une priorité. Il sape l'État de droit, affaiblit le système et met en danger la jeunesse. », a déclaré le ministre monténégrin des Finances, Novica Vuković.

« L'industrie du tabac affirme souvent que des taxes plus élevées sur le tabac favorisent le commerce illicite, utilisant ce discours pour retarder ou affaiblir la réforme de la fiscalité du tabac. Cependant, comme l'ont souligné l'OMS et des chercheurs internationaux, les faits montrent le contraire : les pays dotés d'une gouvernance et d'une administration fiscale solides peuvent augmenter les taxes sur le tabac tout en réduisant le commerce illicite », a expliqué le Dr. Mina Brajovic, chef du bureau de pays de l'OMS au Monténégro.

Le commerce illicite des produits du tabac est avant tout un problème qui concerne l’offre. Le Protocole de l’OMS propose des mesures concrètes comme la traçabilité des produits de leur fabrication jusqu’à la vente au détail de ceux-ci, le renforcement des contrôles intégrant un système de licences, de tenues de registres, et de contrôles par les douanes ainsi qu’une coopération internationale.

Une mobilisation parlementaire pour un avenir sans tabac

Les 25 et 26 mars 2025, un sommet parlementaire sur la lutte antitabac s’est tenu à Budva, au Monténégro, avec des élus de la région. Ils ont réaffirmé leur engagement à protéger les jeunes contre la dépendance à la nicotine et ont reconnu que la lutte antitabac est aussi un enjeu économique, social et environnemental.

Parmi les mesures prioritaires proposées figurent l’interdiction des arômes, l’instauration de paquets neutres pour les produits du tabac, une hausse régulière des taxes, une réglementation stricte des nouveaux produits nicotinés et des espaces intérieurs entièrement sans tabac dans les lieux publics. « Ces mesures sont réalisables, fondées sur des données probantes et rentables. La volonté politique et le leadership parlementaire sont essentiels pour protéger la santé, sauver des vies et assurer un avenir sans tabac à la prochaine génération. », a affirmé le Dr. Mina Brajovic.

En 2021, les premiers ministres des pays des Balkans occidentaux avaient approuvé la « Feuille de route pour la santé et le bien-être dans les Balkans occidentaux, 2021-2025 ». Cette feuille de route sert de fondement à l'inscription de la santé à l'ordre du jour politique et à la mise en œuvre concertée d'initiatives efficaces.

Ces initiatives s’inscrivent également dans un contexte de prévalence tabagique alarmante en Europe de l’Est. Cette dernière reste la plus élevée du continent. En Serbie, Bosnie-Herzégovine, Lettonie, Grèce ou encore en Bulgarie, plus de 30 % des hommes adultes étaient fumeurs en 2020[2].

©Génération Sans Tabac

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[1]World Health Organization, Montenegro pushes for stronger action to advance tobacco control in the Western Balkans, publié le 13 mai 2025, consulté le 14 mai 2025

[2]Génération sans tabac, OMS : la prévalence tabagique en baisse en Europe, publié le 1 juillet 2020, consulté le 14 mai 2025

Comité national contre le tabagisme |