Mexique : renforcement des « taxes santé » sur le tabac et les boissons sucrées à compter de 2026

À partir du 1ᵉʳ janvier 2026, le Mexique va appliquer des hausses significatives des taxes sur les cigarettes et les boissons sucrées dans le cadre du Paquet économique 2026, visant à réduire la consommation de produits associés à des risques élevés pour la santé et à renforcer les financements publics dédiés à la prévention et aux soins. Ces mesures comprennent une augmentation importante du taux de l’Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) sur les produits du tabac ainsi qu’un quasi-doublement de la taxe par litre sur les boissons sucrées, y compris celles contenant des édulcorants artificiels[1]. Ces hausses s’inscrivent dans une logique de lutte contre les déterminants commerciaux de la santé, autrement dit les stratégies et influences des industries qui favorisent l’accessibilité, l’attrait et la promotion de produits à l’origine de nombreuses maladies non transmissibles.

Un durcissement de la fiscalité sur les produits du tabac

La réforme fiscale adoptée par les autorités mexicaines prévoit un renforcement substantiel de la taxation des produits du tabac à compter de 2026. Le taux ad valorem de l’IEPS applicable aux cigarettes passera de 160 % à 200 % du prix de vente, augmentant de manière significative la part des taxes dans  le prix final. Cette mesure est complétée par une revalorisation progressive de la taxe spécifique par cigarette, avec un montant fixé à 0,8516 peso par unité en 2026 (environ 0,04 €), appelé à augmenter chaque année jusqu’à la fin de la décennie afin de maintenir un effet dissuasif dans le temps et prendre en compte l’évolution de l’inflation.

Les conséquences de cette réforme sont déjà visibles dans les nouvelles listes de prix transmises aux commerces. Cette réforme se traduira par une augmentation des prix des cigarettes comprise entre 15 et 22 pesos par paquet, en fonction des marques et du nombre de cigarettes contenues dans chaque paquet. Si l’entrée en vigueur des nouveaux tarifs a été fixée au 1ᵉʳ janvier 2026, certaines marques ont indiqué que les ajustements pourraient être appliqués dans les jours suivants en janvier. Ainsi, plusieurs marques couramment consommées verront le prix de leur paquet de vingt cigarettes dépasser les 100 pesos, soit environ 5€. Certaines références atteignent 103 pesos (environ 5,15 €) et jusqu’à 105 ou 106 pesos (environ 5,25 à 5,30 €), alors que les prix antérieurs se situaient majoritairement en dessous de ce seuil. Les autorités fiscales soulignent que l’objectif principal de cette hausse n’est pas uniquement budgétaire, mais qu’elle vise avant tout à réduire l’accessibilité économique du tabac, levier reconnu comme le plus efficace pour faire reculer la consommation.

Une augmentation parallèle des taxes sur les boissons sucrées

Le texte du « Paquet économique 2026 » prévoit également une hausse significative de la fiscalité sur les boissons sucrées, autre catégorie de produits fortement associée aux maladies non transmissibles. La taxe spécifique par litre appliquée aux boissons contenant des sucres ajoutés passera de 1,64 peso à 3,08 pesos par litre, soit un quasi doublement, correspondant à environ 0,09 € à 0,17 € par litre. Cette mesure concerne les sodas et boissons aromatisées industrielles, y compris celles élaborées à partir de concentrés ou de sirops.

Pour la première fois, certaines boissons contenant des édulcorants non caloriques, souvent présentées comme des alternatives plus saines, seront également intégrées au dispositif fiscal, afin de limiter les effets de substitution et de mieux encadrer l’ensemble de l’offre de boissons industrielles. Dans un pays où la consommation de boissons sucrées demeure particulièrement élevée et où la prévalence de l’obésité et du diabète constitue un enjeu majeur de santé publique, les autorités affichent l’objectif de modifier les comportements de consommation par le levier des prix, tout en augmentant les ressources publiques disponibles.

Comme pour le tabac, les recettes issues de cette augmentation ne font pas l’objet d’un fléchage juridique spécifique vers des programmes de prévention, mais le gouvernement indique qu’elles contribueront au financement global du système de santé.

Une réforme inscrite dans une approche des déterminants commerciaux de la santé

En ciblant simultanément le tabac et les boissons sucrées, la réforme fiscale mexicaine illustre une approche fondée sur les déterminants commerciaux de la santé, concept qui désigne l’ensemble des stratégies économiques, commerciales et marketing par lesquelles certaines industries influencent les environnements de consommation et exposent la population à des produits nocifs. Ces déterminants incluent notamment des politiques de prix attractifs, une forte disponibilité des produits, des stratégies promotionnelles intensives et des actions de lobbying visant à empêcher, limiter ou retarder les réglementations sanitaires.

Les industries du tabac et des boissons sucrées partagent des logiques économiques et des tactiques similaires, reposant sur le volume des ventes et le maintien de marchés accessibles, en particulier auprès des populations les plus vulnérables. Dans ce contexte, les politiques fiscales apparaissent comme un outil structurant pour rééquilibrer ces environnements, en intégrant dans le prix des produits une partie des coûts sanitaires et sociaux qu’ils génèrent. De plus en plus de pays mobilisent ainsi les taxes dites « santé » comme un levier pleinement intégré aux politiques de prévention, afin d’agir sur les facteurs économiques qui conditionnent les comportements de consommation.

©Génération Sans Tabac

AE

[1] Alejandro Alegría, Suben hasta 20% cigarros y refrescos por entrada de impuestos saludables, La Jornada, publié le 27 décembre 2025, consulté le 29 décembre 2025