Parmi d’autres mesures engagées aux Pays-Bas, l’augmentation des taxes d’accises sur le tabac devrait élever le paquet de cigarettes à 10 € en 2025 et entre 30 et 57 € d’ici 2040, pour atteindre à cette date l’objectif d’une génération sans tabac.
Réduire les dépenses de santé aux Pays-Bas est une priorité affichée du National Prevention Agreement, conclu en 2018 entre l’état et 70 organisations de santé. Cette priorité a été réaffirmée par le nouveau gouvernement de coalition, arrivé au pouvoir en décembre 2021[1].
Des augmentations substantielles prévues sur 17 ans
L’une des mesures-phares de ce programme est d’augmenter substantiellement le prix des produits du tabac sur une longue période, en vue de faire baisser la prévalence tabagique. Cette prévalence s’établissait, pour les Pays-Bas, à 20,2 % de fumeurs en 2020, dont 14,9 % de fumeurs quotidiens[2]. L’objectif d’une génération sans tabac en 2040, soit moins de 5 % de fumeurs, implique cependant des mesures fortes, d’où l’idée d’augmenter progressivement mais significativement les taxes d’accises sur les produits du tabac. Ces augmentations devraient conduire à un paquet de cigarettes à 10 € en 2025, et entre 30 et 57 € en 2040, avec un prix moyen estimé à 47 €, contre 8 € à ce jour. Des seuils qui paraissent aujourd’hui élevés, mais qui correspondent pourtant aux nombreux coûts médicaux et sociaux qu’engendrent le tabagisme. En France, une évaluation reprise par l’ACT dans une campagne de communication avait également placé le prix réel d’un paquet à 45 € pour absorber l’ensemble des coûts du tabac[3].
La programmation de ces augmentations sur une période longue est l’une des particularités de cette mesure. Elle conduit notamment le gouvernement néerlandais à sanctuariser la politique de lutte contre le tabagisme sur les 17 prochaines années, sur un modèle déjà inauguré par le Royaume-Uni et la Finlande. Les exemples de l’Australie, où le prix du paquet de cigarettes atteint actuellement 24 €, et de la France avec le paquet à 10 €, jouent ici un rôle incitateur[4]. Une décision confortée par une récente étude de l’Université de Maastricht, selon laquelle l’effet dissuasif du prix ne fonctionnerait vraiment qu’à partir de 12 €, et qui indique qu’il faudrait porter ce prix à 60 € le paquet pour obtenir l’arrêt du tabac chez 50 % des fumeurs[5].
Des mesures antitabac qui finissent par s’instituer, malgré le lobby industriel
Ces augmentations des taxes s’accompagnent d’autres mesures. Après l’instauration du paquet neutre pour les cigarettes et le tabac à rouler, l’interdiction de fumer dans les gares ferroviaires et le retrait des étals de tabac dans les lieux de vente[6], les prochaines étapes concernent l’interdiction de la vente dans les supermarchés, prévue en 2024[7], de la vente sur Internet et des distributeurs automatiques.
Ces avancées ne sauraient faire oublier que, si tous les pays du monde subissent un incessant lobbying de l’industrie du tabac, les Pays-Bas sont une cible de prédilection pour les cigarettiers, qui y possèdent encore de nombreuses usines et y profitent d’importants avantages fiscaux. Les industriels ont ainsi déjà retardé l’augmentation du paquet à 10 €, initialement prévue pour 2023[8] Ils ont également fortement bataillé pour tenter d’empêcher l’instauration du paquet neutre[9]. Autant de raisons qui justifient de protéger les politiques publiques des tentatives d’ingérence de l’industrie du tabac, comme le préconise l’article 5.3 de la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT).
Mots-clés : Pays-Bas, prix, Génération sans tabac, paquet neutre
AE
[1] Séveno V, Dutch cigarette prices could go up to 47 euros a pack by 2040, NL Times, publié le 1er juin 2022, consulté le 2 juin 2022.
[2] Smoking in the netherlands: key statistics for 2020, The Netherlands Expertise Centre for Tobacco Control, mai 2021.
[3] Le vrai coût du tabac en chiffre, ACT, infographie, décembre 2020, consultée le 2 juin 2022.
[4] Netherlands could raise price of cigarette packs to €47 by 2040, NL Times, publié le 1er juin 2022, consulté le 2 juin 2022.
[5] Tobacco discouragement is only effective from €12 per cigarette pack, Maastricht University, publié le 23 novembre 2021, consulté le 2 juin 2022.
[6] Pays-Bas : entrée en vigueur de la suppression des étals des produits du tabac, Génération Sans Tabac, publié le 22 janvier 2021, consulté le 2 juin 2022.
[7] Pays-Bas : la vente de tabac en supermarché interdite à partir de 2024, Génération Sans Tabac, publié le 27 novembre 2020, consulté le 2 juin 2022.
[8] Pays-Bas. Le lobby du tabac mine les politiques de santé, Génération Sans Tabac, publié le 26 août 2020, consulté le 2 juin 2022.
[9] Les Pays-Bas forcés par l’industrie de reporter l’introduction du paquet neutre, Génération Sans Tabac, publié le 20 avril 2020, consulté le 2 juin 2022.
