Népal : les avertissements sanitaires couvrent la totalité des paquets de tabac dans un conditionnement neutre

À compter du 17 août 2025, 100 % de la surface des emballages de produits du tabac au Népal seront consacrés aux messages et visuels d’avertissement sanitaires, selon les nouvelles directives du gouvernement[1]. Ce changement marque une évolution par rapport à la précédente réglementation, qui exigeait une couverture de 90 % de la surface. Le gouvernement népalais réfléchit aussi à instaurer des paquets neutres.

Une nouvelle réglementation impose des emballages 100 % couverts d’avertissements

Le ministère de la Santé et de la Population a validé officiellement les lignes directrices de 2024 pour l'impression des avertissements sur les paquets, cartouches, emballages et caisses de tabac. Selon cette directive, 80 % des faces avant et arrière des produits (cigarettes, khaini, gutkha, bidis, etc.) devront afficher des visuels en couleur représentant les conséquences graves de l’usage du tabac : cancer de la bouche, maladies cardiaques, cancer des poumons, etc. Les 20 % restants seront réservés au message écrit combiné au visuel, tels que « La consommation de produits du tabac est préjudiciable à la santé » en langue népalaise[2].

Ces mesures s’inscrivent dans un effort plus large pour réduire le taux de tabagisme par des images dissuasives et marquantes. Le Népal est déjà reconnu comme l’un des pays les plus stricts au monde en matière d’avertissements sanitaires sur les produits du tabac. L’enjeu des politiques de lutte contre le tabagisme dans le pays est important avec 28 % des hommes et 5 % des femmes qui consomment du tabac, selon le dernier rapport de l'enquête démographique et sanitaire du Népal de 2022.

Le paquet neutre est également envisagé

Pour renforcer cette lutte, le gouvernement envisage également l’instauration du paquet neutre. Cette mesure supprimerait toute référence publicitaire à la marque qu’il s’agisse de son logo, des couleurs ou typographies distinctives. Seul serait conservé le nom de la marque apposé de manière standardisée, dans un conditionnement exclusivement dédié aux avertissements sanitaires obligatoires.

Selon le Dr Bhakta Bahadur KC, responsable de l’information au ministère de la Santé, les entreprises continuent de détourner la zone des 20 % de texte actuellement disponibles sur les conditionnements à des fins de marketing. L’instauration du paquet entièrement neutre, sans aucun signe distinctif s’inscrit donc dans cette perspective de prévenir l’utilisation du paquet comme support publicitaire et de mise en exergue des avertissements. Il précise aussi que tous les emballages devront être imprimés dans la couleur Pantone 448 C, jugée la plus repoussante au monde, afin de rendre les produits visuellement peu attrayants.

Des pays comme l’Australie, la France, le Royaume-Uni, la Belgique ou encore la Turquie ont déjà adopté cette mesure.

Vers une réforme législative pour encadrer les nouveaux dispositifs

Pour mettre en œuvre le paquet neutre, une modification de la loi sur les produits du tabac de 2011 est en préparation. Un groupe de travail, dirigé par le secrétaire adjoint du ministère de la Santé et de la population, Rishiraj Acharya, et composé de représentants du Cabinet du Premier ministre, du ministère de la Justice, et de l’Industrie, a été formé à cet effet.

Gopi Krishna Regmi, sous-secrétaire au ministère de la Santé et secrétaire du Fonds pour la taxe santé, précise que ce projet sera présenté lors de la prochaine session parlementaire. Il confirme que « De nombreux pays ont déjà appliqué cette politique. Le Népal est prêt à suivre cette voie. »

Enfin, le Dr Prakash Budhathoki, porte-parole du ministère, rappelle que ces mesures visent à long terme à réduire le nombre de fumeurs et ainsi faire reculer les maladies liées au tabac, notamment les cancers. Malgré les politiques antérieures, la consommation de tabac reste élevée, en grande partie du fait des stratégies marketing attractives des marques. Le gouvernement espère qu’en combinant images fortes et paquet neutre, une telle politique contribuera à dissuader l’entrée des jeunes dans le tabagisme et renforcera les fumeurs dans leurs intentions d’arrêt.

À l'occasion de la Journée mondiale sans tabac 2025, le ministère népalais de la santé et de la population a reçu le prix spécial de reconnaissance du directeur général de l'OMS, aux côtés d'un certain nombre d'autres institutions et personnes du monde entier[3]. Le directeur général de l'OMS, le Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus, a remis ce prix au ministre népalais de la santé et de la population, Pradeep Paudel. À cette occasion, il a salué cette décision du gouvernement népalais et a l’a qualifiée de contribution extraordinaire à la santé publique.

Toutefois, d’autres politiques nécessitent d’être mises en œuvre selon les experts pour réduire la prévalence actuelle. En particulier les niveaux de taxation demeurent trop faibles avec des produits financièrement très abordables. En outre, l’influence de l’industrie du tabac dont les intérêts sont reconnus comme étant inconciliables avec ceux de la santé publique, demeure prégnante.

©Génération Sans Tabac

AD

[1]Khabarhub, Govt to enforce 100% graphic warnings on tobacco products from August, publié le 19 mai 2025, consulté le 20 mai 2025

[2]The Rising Nepal, Whole area on tobacco boxes, packets and wrappers to contain shocking pictures, warning, publié le 19 mai 2025, consulté le 20 mai 2025

[3]The Kathmandu Post, WHO honours Nepal for ‘outstanding contribution’ to tobacco control, publié le 19 mai 2025, consulté le 20 mai 2025

Comité national contre le tabagisme |