Pour cr\u00e9er un environnement r\u00e9glementaire favorable \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats, l\u2019industrie du tabac cherche \u00e0 influencer les d\u00e9cideurs politiques et publics. L\u2019interf\u00e9rence de l\u2019industrie du tabac dans la vie publique constitue un obstacle majeur dans l\u2019\u00e9laboration de politiques publiques de r\u00e9duction du tabagisme, selon la Convention-Cadre de l\u2019Organisation Mondiale de la Sant\u00e9 pour la Lutte AntiTabac (CCLAT).<\/p>\n
L\u2019industrie du tabac se caract\u00e9rise par son opposition syst\u00e9matique \u00e0 toute forme de r\u00e9gulation ou de r\u00e9glementation. Plus particuli\u00e8rement, les cigarettiers s\u2019opposent \u00e0 la mise en \u0153uvre de toute politique de sant\u00e9 publique, par d\u00e9finition incompatible avec leurs int\u00e9r\u00eats. Cette opposition peut prendre des formes diff\u00e9rentes :<\/p>\n
C\u2019est l\u2019objectif principal de l\u2019industrie du tabac : toute tentative de r\u00e9gulation doit \u00eatre bloqu\u00e9e avant d\u2019\u00eatre adopt\u00e9e.<\/p>\n
Exemple : En France, comme dans tous les pays ayant adopt\u00e9 cette mesure, l\u2019industrie du tabac a cherch\u00e9 \u00e0 bloquer le projet de loi introduisant les paquets neutres (2016). <\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tabac cherche \u00e0 gagner du temps dans la mise en \u0153uvre de politiques de r\u00e9gulation, pour continuer ses activit\u00e9s aussi longtemps que possible, et organiser sa riposte en d\u00e9veloppant notamment de nouveaux produits.<\/p>\n Exemple : adopt\u00e9e en 2014, la directive europ\u00e9enne sur les produits du tabac, sous l\u2019influence des lobbys, a permis de retarder l\u2019interdiction de vente de cigarettes et tabac \u00e0 rouler menthol\u00e9s au mois de mai 2020. <\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tabac va chercher syst\u00e9matiquement \u00e0 vider de sa substance tout projet de r\u00e9glementation afin de le rendre inefficace, inop\u00e9rant, et donc inoffensif aux int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques des cigarettiers.<\/p>\n Exemple : les pressions de l\u2019industrie du tabac ont conduit \u00e0 profond\u00e9ment \u00e9dulcorer le d\u00e9cret relatif aux restrictions tabagiques dans les lieux publics et \u00e0 usage collectif, notamment dans les lieux d\u2019accueil et de la restauration (1992). <\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tabac, pour pr\u00e9server ses int\u00e9r\u00eats, va jusqu\u2019\u00e0 infl\u00e9chir les capacit\u00e9s d\u2019un Etat \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer. C\u2019est un niveau sup\u00e9rieur d\u2019ing\u00e9rence politique.<\/p>\n Exemple l\u2019industrie du tabac, \u00e0 travers British American Tobacco, a jou\u00e9 un r\u00f4le crucial dans la promotion du concept de Better Regulation en Union europ\u00e9enne, porteur de l\u2019id\u00e9e selon laquelle la Commission doit r\u00e9aliser une forme d\u2019\u00e9valuation d\u2019impact (analyse co\u00fbt-avantage). Cette analyse, focalis\u00e9e sur une dimension \u00e9conomique et de court-terme, a pour cons\u00e9quence de rendre plus difficile toute entreprise de l\u00e9gislation en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique. <\/em><\/p>\n Une fois en application, une politique de contr\u00f4le reste dans le viseur de l\u2019industrie du tabac, qui cherche \u00e0 en obtenir l\u2019annulation, la suspension, ou l\u2019affaiblissement.<\/p>\n En Norv\u00e8ge, l\u2019industrie du tabac a cherch\u00e9 \u00e0 contester la loi interdisant la pr\u00e9sence de pr\u00e9sentoirs dans les bureaux de tabac, invoquant les accords commerciaux en vigueur. <\/em><\/p>\n Lorsque ses int\u00e9r\u00eats sont en jeu, l\u2019industrie du tabac n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 contourner ou enfreindre les r\u00e9glementations en vigueur.<\/p>\n Exemple : alors que la loi Evin interdit en France toute forme de publicit\u00e9 directe ou indirecte en faveur du tabac, les cigarettiers ont d\u00e9velopp\u00e9 des campagnes de publicit\u00e9s indirectes pour des produits ou services alibi afin de mieux promouvoir leurs produits. Aujourd\u2019hui ils investissent les r\u00e9seaux sociaux comme outil de contournement et vecteur publicitaire du tabac. . <\/em><\/p>\n L\u2019image de l\u2019industrie du tabac \u00e9tant \u00e9corn\u00e9e aupr\u00e8s de l\u2019opinion publique et d\u2019un grand nombre de d\u00e9cideurs, les cigarettiers exercent une influence souvent discr\u00e8te, indirecte, aux aspects prot\u00e9iformes. En particulier, l\u2019instrumentalisation de tierces-parties fait partie des pratiques les plus r\u00e9currentes de l\u2019industrie du tabac.<\/p>\n Les agences de relations publiques et de communication sont des vecteurs d\u2019influence primordiaux de l\u2019industrie du tabac pour pr\u00e9server ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques<\/p>\n Exemples : L\u2019industrie du tabac a recours \u00e0 des agences prestigieuses comme Publicis ou Image 7<\/em><\/p>\n Un certain nombre de leaders d\u2019opinion issus de domaines vari\u00e9s sont utiles pour favoriser l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale du tabagisme, ou mettre en cause les politiques de sant\u00e9 publiques.<\/p>\n Exemples : le monde de la culture, et ses ic\u00f4nes fumeuses permettent la valorisation et l\u2019esth\u00e9tisation du tabagisme (Catherine Deneuve fumant sur le Plateau du Petit Journal), certains intellectuels d\u00e9non\u00e7ant l\u2019 \u00ab hygi\u00e9nisme moral \u00bb des associations anti-tabac. <\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tabac mobilise un certain nombre de tierces-parties, pr\u00e9sent\u00e9es comme ind\u00e9pendantes, pour relayer des th\u00e9matiques et des arguments favorables aux int\u00e9r\u00eats des cigarettiers.<\/p>\n Exemples : instrumentalisation de think-tanks pour contester des mesures relatives \u00e0 la fiscalit\u00e9 (Institut Molinari), \u00e0 la publicit\u00e9, organisation d\u2019associations de fumeurs mont\u00e9es de toutes pi\u00e8ces pour faire pression sur les responsables politiques et les candidats aux \u00e9lections (Nous sommes 13 millions). <\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tabac b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un large r\u00e9seau de contacts, y compris \u00e0 des postes cl\u00e9s, d\u00e9terminants pour relayer les positions, \u00e9l\u00e9ments de langage des cigarettiers, et bloquer ou freiner toute tentative de r\u00e9glementation.<\/p>\n Exemples : groupes d\u2019\u00e9tudes et clubs parlementaires, recrutement d\u2019assistants parlementaires et anciens chefs de cabinets, organisation de missions parlementaires en faveur de l\u2019industrie du tabac, <\/em><\/p>\n propositions de lois, d\u00e9p\u00f4ts d\u2019amendements en faveur de l\u2019industrie, questions \u00e9crites identiques pos\u00e9es par diff\u00e9rents parlementaires, etc. <\/em><\/p>\n Cette strat\u00e9gie permet de conf\u00e9rer \u00e0 l\u2019industrie du tabac une respectabilit\u00e9 en les associant \u00e0 des instituts prestigieux, tout en la promouvant comme un interlocuteur et un secteur d\u2019activit\u00e9 pour les talents.<\/p>\n Exemples : clubs de cigares, en partenariat avec les fabricants de tabac au sein des associations d\u2019anciens \u00e9l\u00e8ves, organisations de conf\u00e9rences dans des lieux de prestige, recrutement dans le cadre de salons, enseignements dispens\u00e9s par des repr\u00e9sentants de l\u2019industrie du tabac. <\/em><\/p>\n Cette strat\u00e9gie permet \u00e0 l\u2019industrie d\u2019alimenter une science alternative, destin\u00e9e \u00e0 nier ou minimiser les dangers du tabagisme, voire \u00e0 faire croire \u00e0 certains b\u00e9n\u00e9fices tabagiques (vertus hypoth\u00e9tiques de la nicotine sur les neurones, l\u2019anxi\u00e9t\u00e9, etc).<\/p>\n Exemples : proximit\u00e9 directe avec l\u2019Institut de la Moelle Epini\u00e8re, financements de projets de recherche, pr\u00e9sence de l\u2019industrie du tabac dans les organisations de recherche, \u00e9tudes internes de l\u2019industrie du tabac. <\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tabac noue des alliances avec d\u2019autres industries, qui servent alors de porte-voix pour faire avancer leurs int\u00e9r\u00eats sur des sujets communs. <\/em><\/p>\n Exemples : contestation du paquet neutre \u00e0 travers des groupements de d\u00e9fense de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, alliance avec le Comit\u00e9 National Anti-Contrefa\u00e7on pour \u00e9viter les hausses de taxes ou le paquet neutre. <\/em><\/p>\n Ces actions, cr\u00e9atrices de valeurs et de projets collectifs mobilisateurs, ont pour but de faire regagner \u00e0 l\u2019industrie du tabac sa respectabilit\u00e9. Elles permettent de donner une visibilit\u00e9 aux cigarettiers dans un contexte d\u2019interdiction de toute publicit\u00e9 en faveur du tabac.<\/p>\n Exemples : partenariats institutionnels et m\u00e9c\u00e9nat dans les arts et la culture, dons aux associations caritatives, actions de m\u00e9c\u00e9nat social (lutte contre la pauvret\u00e9, contre les violences faites aux femmes, soutien au handicap, aide \u00e0 l\u2019entrepreneuriat, dons de mat\u00e9riel pendant la crise du COVID). <\/em><\/p>\n Invitation de personnalit\u00e9s politiques \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements culturels et sportifs.<\/p>\n Exemple : en 2013, Philip Morris International a lou\u00e9 une loge pour assister \u00e0 Roland-Garros, o\u00f9 \u00e9tait notamment convi\u00e9 Henri Havard (num\u00e9ro deux des Douanes). <\/em><\/p>\n Cette fiche s\u2019appuie sur la bibliographie suivante : <\/strong><\/p>\n Tobacco Control, Anna B. Gilmore, \u00ab Tobacco industry\u2019s elaborate attempts to control a global track and trace system and fundamentally undermine the Illicit Trade Protocol \u00bb, 13 juin 2018<\/em><\/p>\n https:\/\/tobaccocontrol.bmj.com\/content\/28\/2\/127<\/a><\/em><\/p>\n Smith, KE, Gilmore, AB, Fooks, G, Collin, J & Weishaar, H 2009, ‘Tobacco industry attempts to undermine Article 5.3 and the \u00ab\u00a0good governance\u00a0\u00bb trap’, Tobacco Control, vol. 18, no. 6, pp. 509-511. https:\/\/doi.org\/10.1136\/tc.2009.032300<\/a><\/em><\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
MOYENS<\/strong><\/span><\/h3>\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n