{"id":26438,"date":"2026-03-19T07:00:45","date_gmt":"2026-03-19T06:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/?post_type=actualites&p=26438"},"modified":"2026-03-16T16:32:59","modified_gmt":"2026-03-16T15:32:59","slug":"en-irlande-un-lobbying-intense-des-industriels-freine-la-lutte-antitabac","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/actualites\/en-irlande-un-lobbying-intense-des-industriels-freine-la-lutte-antitabac\/","title":{"rendered":"En Irlande, un lobbying intense des industriels freine la lutte antitabac"},"content":{"rendered":"

Une analyse de 511 d\u00e9clarations de lobbying enregistr\u00e9es entre 2016 et 2024 montre que l\u2019industrie du tabac et du vapotage reste tr\u00e8s pr\u00e9sente aupr\u00e8s des d\u00e9cideurs irlandais, malgr\u00e9 un cadre de transparence avanc\u00e9. Les auteurs estiment que cette influence contribue \u00e0 freiner les ambitions de \u201cg\u00e9n\u00e9ration sans tabac\u201d du pays et appellent \u00e0 renforcer l\u2019application des dispositions de l\u2019article 5.3 de la Convention\u2011cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) de l\u2019OMS[1]<\/strong><\/a>. <\/em><\/p>\n

Un contexte de stagnation des perc\u00e9es irlandaises contre le tabagisme<\/h2>\n

L\u2019Irlande s\u2019est longtemps distingu\u00e9e par des politiques antitabac ambitieuses, ayant d\u00e8s 2004 port\u00e9 l\u2019interdiction totale de fumer dans l\u2019ensemble des lieux d\u2019accueil du public et qui constituent des lieux de travail. En 2013, le pays a adopt\u00e9 la strat\u00e9gie \u201cTobacco Free Ireland\u201d. Par la suite, les strat\u00e9gies fiscales fortes ont \u00e9t\u00e9 poursuivies, associ\u00e9es \u00e0 l\u2019introduction du paquet neutre, et du rel\u00e8vement de l’\u00e2ge minimum pour la vente de produits du tabac de 18 \u00e0 21 ans en 2024.<\/p>\n

Le pays s\u2019est par ailleurs dot\u00e9 en 2015 d\u2019un registre public du lobbying, jug\u00e9 robuste et relativement complet.<\/p>\n

Pourtant, apr\u00e8s des ann\u00e9es de baisse, la pr\u00e9valence du tabagisme des adultes de 15 ans et plus stagne autour de 17-18 % depuis 2019, tandis que l\u2019usage quotidien ou occasionnel de la cigarette \u00e9lectronique est \u00e0 8 %, avec un pic \u00e0 17 % chez les 15-24 ans.<\/p>\n

Hormis les obligations de transparence qui se rattachent aux dispositions de l\u2019article 5.3 de la CCLAT de l\u2019OMS, aucune autre disposition concernant cette obligation g\u00e9n\u00e9rale n\u2019a \u00e9t\u00e9 transpos\u00e9e en droit interne.<\/p>\n

Neuf ann\u00e9es de lobbying d\u00e9cortiqu\u00e9es\u00a0: l\u2019industrie en premi\u00e8re ligne<\/h2>\n

Une \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e et porte sur l\u2019exploitation syst\u00e9matique des d\u00e9clarations du registre du lobbying entre janvier 2016 et d\u00e9cembre 2024 concernant le tabac, le vapotage ou des produits nicotiniques. Apr\u00e8s exclusion des d\u00e9clarations vides et d\u2019une entr\u00e9e non pertinente, 511 enregistrements, \u00e9mis par 39 entit\u00e9s diff\u00e9rentes, ont \u00e9t\u00e9 analys\u00e9s.<\/p>\n

Les auteurs ont class\u00e9 chaque d\u00e9claration selon le profil de l\u2019acteur (industrie du tabac, industrie du vapotage, d\u00e9taillants, cabinets de conseil, organisations de sant\u00e9, autres), selon les th\u00e8mes abord\u00e9s (sant\u00e9, commerce, fiscalit\u00e9, etc.), les moyens de communication (emails, lettres, r\u00e9unions) et enfin les responsables publics vis\u00e9s.<\/p>\n

Les canaux utilis\u00e9s sont domin\u00e9s par l\u2019\u00e9crit\u202f: 89 % des d\u00e9clarations mentionnent des emails ou lettres, mais 24 % font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 au moins une r\u00e9union, un mode d\u2019action particuli\u00e8rement pris\u00e9 des cabinets de conseil.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats r\u00e9v\u00e8lent un net d\u00e9s\u00e9quilibre entre int\u00e9r\u00eats commerciaux et acteurs de sant\u00e9. Vape Business Ireland, Japan Tobacco International (JTI) Ireland et l\u2019Irish Heart Foundation figurent parmi les principaux utilisateurs du registre, JTI devenant l\u2019acteur le plus actif si l\u2019on inclut les d\u00e9clarations d\u00e9pos\u00e9es par son cabinet de conseil FTI Consulting.<\/p>\n

Dans l\u2019ensemble, l\u2019industrie du tabac et du vapotage, les d\u00e9taillants et les consultants cumulent 365 d\u00e9clarations, contre seulement 125 pour les organisations de sant\u00e9, soit pr\u00e8s de trois fois moins.<\/p>\n

L\u2019activit\u00e9 de lobbying reste soutenue sur toute la p\u00e9riode, avec un creux en 2020 li\u00e9 \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n

On observe toutefois un glissement des profils\u202f: la part des d\u00e9clarations directement attribu\u00e9es \u00e0 l\u2019industrie du tabac baisse de 58 % en 2018 \u00e0 29 % en 2024, tandis que celle des d\u00e9taillants augmente de 2 % \u00e0 21 %, ce qui sugg\u00e8re un recours accru \u00e0 des interm\u00e9diaires et \u201cgroupes de fa\u00e7ade\u201d.<\/p>\n

Taxes, march\u00e9 noir et vapotage\u202f: les th\u00e9matiques r\u00e9currentes<\/h2>\n

Parmi les th\u00e8mes r\u00e9currents figurent la fiscalit\u00e9. L\u2019industrie s\u2019oppose aux hausses de taxes sur les produits du tabac et du vapotage tandis que les organisations de sant\u00e9 plaident pour des augmentations et des pr\u00e9l\u00e8vements sp\u00e9cifiques destin\u00e9s notamment \u00e0 financer le sevrage.<\/p>\n

Les fabricants lient la th\u00e9matique de la fiscalit\u00e9 au risque de commerce illicite et cette th\u00e9matique revient dans des proportions similaires \u00e0 celle des taxes, environ 14 % des d\u00e9clarations. Les industriels mettent en avant les pertes fiscales et les enjeux s\u00e9curitaires, alors que les acteurs de sant\u00e9 renvoient au Protocole international de lutte contre le commerce illicite des produits du tabac de l\u2019OMS.<\/p>\n

La r\u00e9glementation du vapotage est \u00e9galement une th\u00e9matique majeure avec des demandes oppos\u00e9es, les acteurs de sant\u00e9 r\u00e9clamant des dispositions protectrices d\u2019encadrement (interdiction des ar\u00f4mes et de la vente aux mineurs, taxation, conditionnements non attractifs, interdiction des cigarettes \u00e9lectroniques jetables, etc.) tandis que les fabricants s\u2019opposent aux restrictions.<\/p>\n

D\u2019autres th\u00e8mes sont plus ponctuellement \u00e9voqu\u00e9s, en particulier dans les domaines du sevrage et de l\u2019extension des lieux sans tabac.<\/p>\n

Des d\u00e9cideurs tr\u00e8s cibl\u00e9s et un appel des ONG \u00e0 renforcer les garde\u2011fous contre le lobbyisme<\/h2>\n

Au total, 481 responsables publics diff\u00e9rents sont cit\u00e9s dans les d\u00e9clarations, pour 2 932 mentions.<\/p>\n

Les d\u00e9put\u00e9s du D\u00e1il \u00c9ireann (chambre basse du Parlement irlandais) et les s\u00e9nateurs au Seanad (chambre haute du Parlement irlandais) sont les cibles principales, mais les hauts responsables des minist\u00e8res de la Sant\u00e9 et des Finances sont \u00e9galement fortement sollicit\u00e9s\u202f: le ministre de la Sant\u00e9 appara\u00eet dans 20 % des d\u00e9clarations, dont environ la moiti\u00e9 \u00e9manent d\u2019acteurs commerciaux, et le ministre des Finances dans 11 %, dont pr\u00e8s de 70 % viennent de l\u2019industrie ou de d\u00e9taillants.<\/p>\n

Pour les auteurs, ces r\u00e9sultats montrent que l\u2019influence de l\u2019industrie reste structur\u00e9e, persistante et plus massive, notamment en raison de moyens importants dont ne disposent pas les acteurs de sant\u00e9. La transparence est certes jug\u00e9e n\u00e9cessaire mais les auteurs soulignent que les d\u00e9clarations m\u00e9riteraient d\u2019\u00eatre plus pr\u00e9cises et compl\u00e9t\u00e9es d\u2019autres dispositions.<\/p>\n

Ils appellent donc \u00e0 la transposition des directives d\u2019application de l\u2019article 5.3 pr\u00e9voyant la d\u00e9finition de lignes directrices nationales claires sur les contacts avec l\u2019industrie, une formation des responsables publics, des r\u00e8gles plus strictes sur les \u201cportes tournantes\u201d, un enrichissement du registre incluant des informations plus d\u00e9taill\u00e9es sur les r\u00e9unions, une meilleure standardisation, une validation p\u00e9riodique et un usage renforc\u00e9 du droit \u00e0 l\u2019information.<\/p>\n

Selon eux, seule une combinaison de transparence renforc\u00e9e et de garde\u2011fous explicites permettra \u00e0 l\u2019Irlande de reprendre la main sur ses politiques de lutte contre le tabac et de se rapprocher \u00e0 nouveau d\u2019un v\u00e9ritable objectif de sortie du tabac. Cette \u00e9tude intervient \u00a0alors que le pays a r\u00e9cemment r\u00e9affirm\u00e9 sa volont\u00e9 de lutter contre les nouveaux produits de nicotine aux \u00e9chelles nationale et europ\u00e9enne<\/a> et devrait prochainement prendre la pr\u00e9sidence de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

AD<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

[1]<\/a>Hanrahan\u00a0M\u00a0,\u00a0Kavanagh\u00a0P, Registered tobacco and vaping lobbying activity in Ireland, 2016\u20132024: the case for strengthening implementation of the Framework Convention of Tobacco Control Article 5.3 to clear the path for tobacco endgame<\/a>, Tobacco Control,\u00a0publi\u00e9 le 11 mars 2026, consult\u00e9 le 13 mars 2026<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Une analyse de 511 d\u00e9clarations de lobbying enregistr\u00e9es entre 2016 et 2024 montre que l\u2019industrie du tabac et du vapotage reste tr\u00e8s pr\u00e9sente aupr\u00e8s des d\u00e9cideurs irlandais, malgr\u00e9 un cadre de transparence avanc\u00e9. Les auteurs estiment que cette influence contribue \u00e0 freiner les ambitions de \u201cg\u00e9n\u00e9ration sans tabac\u201d du pays et appellent \u00e0 renforcer l\u2019application des dispositions de l\u2019article 5.3 de la Convention\u2011cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) de l\u2019OMS.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":26441,"template":"","tags":[],"thematique":[499],"class_list":["post-26438","actualites","type-actualites","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","thematique-lobby"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/26438","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/actualites"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualites"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/26438\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26442,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/26438\/revisions\/26442"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26441"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26438"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26438"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=26438"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}