{"id":21049,"date":"2023-05-20T08:00:19","date_gmt":"2023-05-20T06:00:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/en-australie-la-moitie-des-lobbyistes-du-tabac-ont-occupe-une-fonction-au-sein-dorganes-executifs-publics\/"},"modified":"2023-05-20T08:00:19","modified_gmt":"2023-05-20T06:00:19","slug":"en-australie-la-moitie-des-lobbyistes-du-tabac-ont-occupe-une-fonction-au-sein-dorganes-executifs-publics","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/actualites\/en-australie-la-moitie-des-lobbyistes-du-tabac-ont-occupe-une-fonction-au-sein-dorganes-executifs-publics\/","title":{"rendered":"En Australie, la moiti\u00e9 des lobbyistes du tabac ont occup\u00e9 une fonction au sein d\u2019organes ex\u00e9cutifs publics"},"content":{"rendered":"

Une \u00e9tude indique que les lobbyistes australiens de l\u2019industrie du tabac ont souvent occup\u00e9 une fonction ex\u00e9cutive publique avant ou apr\u00e8s leur activit\u00e9 de lobbying. La tactique dite des \u00ab portes tournantes \u00bb semble donc encore tr\u00e8s active dans ce pays. <\/em><\/p>\n

Occuper une fonction ex\u00e9cutive publique avant ou apr\u00e8s avoir exerc\u00e9 une activit\u00e9 de lobbyiste ou avoir occup\u00e9 un poste dans une entreprise a souvent \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 comme la pratique des \u00ab portes tournantes \u00bb. Celle-ci favorise l\u2019influence sur les d\u00e9cisions politiques et est activement pratiqu\u00e9e par l\u2019industrie du tabac, mais aussi par celles des jeux d\u2019argent, de l\u2019alcool et de l\u2019agro-alimentaire. Une r\u00e9cente \u00e9tude montre que ce ph\u00e9nom\u00e8ne s\u2019est particuli\u00e8rement d\u00e9velopp\u00e9 en Australie en mati\u00e8re de tabac et de cigarettes \u00e9lectroniques.<\/p>\n

Va-et-vient entre fonctions gouvernementales et activit\u00e9s de lobbying<\/strong><\/h2>\n

L\u2019\u00e9quipe de chercheuses australiennes a analys\u00e9 les registres officiels que doivent remplir les lobbyistes, l\u2019activit\u00e9 du r\u00e9seau social LinkedIn et les actualit\u00e9s contenues sur les plateformes Google News et Factiva, entre septembre 2021 et juin 2022[1]<\/a>. Des 73 individus qui ont pu \u00eatre identifi\u00e9s comme des salari\u00e9s anciens ou actuels de l\u2019industrie du tabac ayant eu des relations avec des repr\u00e9sentants officiels, 35 (soit 48 %) avaient occup\u00e9 auparavant ou apr\u00e8s une fonction au sein d\u2019organes ex\u00e9cutifs publics , que ce soit au niveau f\u00e9d\u00e9ral, territorial ou local. Parmi les 56 personnes rep\u00e9r\u00e9es comme lobbyistes dans les registres officiels, 31 (soit 55 %) avaient occup\u00e9 une telle fonction ex\u00e9cutive avant ou apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 lobbyistes. Les fonctions le plus souvent occup\u00e9es \u00e9tait celles de membres de cabinet ou de conseillers techniques d\u2019un minist\u00e8re, mais on trouvait aussi 11 % de parlementaires (s\u00e9nateurs, membres du Parlement) et 14 % de conseillers et d\u2019attach\u00e9s parlementaires.<\/p>\n

La dur\u00e9e moyenne relev\u00e9e entre ces deux activit\u00e9s \u00e9tait de moins d\u2019un an. La l\u00e9gislation australienne en mati\u00e8re de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats r\u00e9clame pourtant en principe d\u2019observer douze \u00e0 vingt-quatre mois de carence entre une fonction ex\u00e9cutive publique et un poste dans le secteur priv\u00e9 dans le m\u00eame domaine ; au Canada, cette p\u00e9riode doit normalement \u00eatre de cinq ans.<\/p>\n

Les groupes tiers, charni\u00e8re du lobbying<\/strong><\/h2>\n

Cette pratique est renforc\u00e9e par le recours \u00e0 des tierces parties, le plus souvent financ\u00e9s de fa\u00e7on occulte par les industriels du tabac. Ces groupes permettent de r\u00e9mun\u00e9rer des lobbyistes sans qu\u2019ils soient en lien direct avec l\u2019industrie du tabac, ni affili\u00e9s \u00e0 un cabinet de lobbying \u2013 et donc r\u00e9pertori\u00e9s dans les registres de lobbysites.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tude d\u00e9taille ainsi comment Philip Morris International (PMI) a fond\u00e9 l\u2019Australian Retail Vaping Industry Association (ARVIA), laquelle a orchestr\u00e9 une enqu\u00eate s\u00e9natoriale sur la r\u00e9duction des risques afin de contrer le projet gouvernemental d\u2019instaurer une prescription m\u00e9dicale pour acqu\u00e9rir une cigarette \u00e9lectronique. L\u2019ARVIA agissait de concert avec l\u2019Australian Retail Association (ARA), qui r\u00e9unit les commer\u00e7ants de d\u00e9tail. L\u2019ARVIA \u00e9tait dirig\u00e9e par Brett Chant, un ancien conseiller minist\u00e9riel recrut\u00e9 par l\u2019ARA, qui redevint ensuite conseiller parlementaire sans jamais s\u2019\u00eatre d\u00e9clar\u00e9 dans aucun registre de lobbyistes. Un autre ancien conseiller minist\u00e9riel devenu lobbyiste, Jeremy Greenwood, eut de son c\u00f4t\u00e9 pour client l\u2019ARVIA et l\u2019ARA, avant de se d\u00e9clarer plus tard en tant que lobbyiste de British American Tobacco (BAT).<\/p>\n

Une atteinte \u00e0 la d\u00e9mocratie et aux principes de la CCLAT<\/strong><\/h2>\n

Bien que l\u2019Australie n\u2019ait pas l\u2019exclusivit\u00e9 de ces pratiques, l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne mis en \u00e9vidence est \u00e0 la fois inqui\u00e9tant sur le plan de la sant\u00e9 d\u00e9mocratique du pays et sur celui des obligations li\u00e9es \u00e0 la ratification de la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT<\/a>). En termes de d\u00e9mocratie, le parasitage de l\u2019action publique par des int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s<\/a> repr\u00e9sente une menace pour l\u2019int\u00e9r\u00eat public et se r\u00e9alise au d\u00e9triment de la sant\u00e9 de la population et de la transparence<\/a> des d\u00e9cisions. Vis-\u00e0-vis des engagements pris avec la ratification de la CCLAT, les ententes entre un organe public quel qu\u2019il soit et des industriels du tabac sont proscrits par les directives d\u2019application de l\u2019article 5.3<\/p>\n

Pour restreindre ces allers et retours entre postes ex\u00e9cutifs publics et activit\u00e9s de lobbying, les auteures pr\u00e9conisent d\u2019imposer une plus grande transparence en mati\u00e8re de d\u00e9penses de lobbying des industriels du tabac que ce soit directement ou indirectement via des tierces parties. Allonger la p\u00e9riode de carence entre les fonctions occup\u00e9es et veiller \u00e0 la r\u00e9elle application de ces dispositions font \u00e9galement partie des mesures sugg\u00e9r\u00e9es[2]<\/a>. Int\u00e9grer cette pratique des \u00ab portes tournantes \u00bb dans l\u2019application des directives d\u2019application de la CCLAT, qui pr\u00e9voit tout un volet sur la gestion des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, para\u00eet indispensable aux auteures.<\/p>\n

Mots-cl\u00e9s : Australie, lobbying, gouvernement, groupes tiers, PMI, BAT.<\/strong><\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

MF<\/strong><\/em><\/p>\n

[1]<\/a> Watts C, Jones M, Lindorff K, Freeman B. How tobacco companies use the revolving door between government and industry to influence policymaking: an Australian case study<\/em><\/a>. Public Health Res Pract. 2023; Online early publication. https:\/\/ doi.org\/10.17061\/phrp33122305<\/p>\n

[2]<\/a> Freeman B, Watts C, We worked out how many tobacco lobbyists end up in government, and vice versa. <\/em>It\u2019s a lot<\/em><\/a>, publi\u00e9 le 11 mai 2023, consult\u00e9 le 12 mai 2023.<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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