{"id":20450,"date":"2021-08-30T08:16:10","date_gmt":"2021-08-30T06:16:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/la-fragmentation-des-politiques-un-frein-majeur-a-la-reglementation-du-tabac-en-indonesie\/"},"modified":"2021-08-30T08:16:10","modified_gmt":"2021-08-30T06:16:10","slug":"la-fragmentation-des-politiques-un-frein-majeur-a-la-reglementation-du-tabac-en-indonesie","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/actualites\/la-fragmentation-des-politiques-un-frein-majeur-a-la-reglementation-du-tabac-en-indonesie\/","title":{"rendered":"La fragmentation des politiques, un frein majeur \u00e0 la r\u00e9glementation du tabac en Indon\u00e9sie"},"content":{"rendered":"

Une \u00e9tude des r\u00e9glementations li\u00e9es au tabac adopt\u00e9es par l\u2019Indon\u00e9sie au cours des ann\u00e9es 2014-2020 pointe le manque de coh\u00e9rence des politiques publiques et l\u2019absence de r\u00e9elle volont\u00e9 politique comme des obstacles majeurs \u00e0 la r\u00e9duction de la consommation dans le pays. <\/em><\/p>\n

L\u2019Indon\u00e9sie est l\u2019un des rares pays \u00e0 n\u2019avoir ni sign\u00e9 ni ratifi\u00e9 la Convention-Cadre de l\u2019OMS pour la lutte antitabac. Deuxi\u00e8me producteur mondial de tabac et soucieux de pr\u00e9server ce secteur agro-industriel, le pays conna\u00eet une forte pr\u00e9valence du tabagisme (63% chez les hommes, 5% chez les femmes, 34% au total ; la plus forte pr\u00e9valence au monde chez les hommes aujourd\u2019hui)[1]<\/a>. C\u2019est aussi un pays qui n\u2019a pas connu de baisse du tabagisme dans les vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, faute de politique nationale coh\u00e9rente sur le sujet ; le tabagisme des 10-18 ans a m\u00eame progress\u00e9 de 7 \u00e0 9% entre 2013 et 2018.<\/p>\n

Contradictions d\u2019int\u00e9r\u00eats entre les minist\u00e8res<\/strong><\/h2>\n

Une \u00e9quipe de chercheurs indon\u00e9siens et internationaux s\u2019est pench\u00e9e sur les l\u00e9gislations nationales relatives au tabac, adopt\u00e9es en Indon\u00e9sie entre 2014 et 2020[2]<\/a>. Ces l\u00e9gislations diff\u00e9raient nettement selon les minist\u00e8res dont elles \u00e9taient issues : celles provenant du Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 cherchaient prot\u00e9ger la population du tabagisme et de la fum\u00e9e du tabac, tandis que celles \u00e9mises par le minist\u00e8re des Finances et celui de l\u2019Industrie tendaient \u00e0 pr\u00e9server les producteurs locaux de tabac et de cigarettes. Le Minist\u00e8re de la Communication et de l\u2019Information se caract\u00e9risait quant \u00e0 lui par des ann\u00e9es de silence sur le sujet de la publicit\u00e9 sur le tabac ; ce n\u2019est qu\u2019apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 interpel\u00e9 publiquement par le Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 en juin 2019 qu\u2019il a d\u00e9cid\u00e9 de prendre des mesures contre la publicit\u00e9 sur Internet et les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n

Malgr\u00e9 un important travail de plaidoyer des acteurs de sant\u00e9 r\u00e9clamant le renforcement des mesures contre le tabagisme, le manque de volont\u00e9 politique et la proximit\u00e9 de nombreux d\u00e9cideurs politiques avec les industriels du tabac ont sembl\u00e9 l\u2019emporter sur toute cette p\u00e9riode. Le manque de lisibilit\u00e9 et l\u2019incoh\u00e9rence de la politique en mati\u00e8re de tabac expliqueraient notamment la persistance d\u2019une forte pr\u00e9valence du tabagisme dans ce pays quand elle baissait dans les pays environnants. Un constat qui a fini par d\u00e9boucher sur d\u2019importantes hausses des taxations sur le tabac en 2020 et en 2021, augmentant de plus de 35% les prix de vente au d\u00e9tail, mais qui restent pourtant parmi les plus bas au monde[3]<\/a>. Un plan ambitieux de mesures antitabac soutenu par plusieurs minist\u00e8res a par ailleurs \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 en mars 2021, laissant esp\u00e9rer un sursaut en faveur de la sant\u00e9 publique.<\/p>\n

Une n\u00e9cessaire coh\u00e9rence politique autour de la lutte contre le tabagisme<\/strong><\/h2>\n

La contradiction entre imp\u00e9ratifs de sant\u00e9 publique et protection des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques est tr\u00e8s r\u00e9pandue, en particulier dans les pays producteurs de tabac. Le cas indon\u00e9sien rappelle que les politiques de r\u00e9duction du tabagisme se heurtent non seulement aux interf\u00e9rences de l\u2019industrie du tabac, mais aussi \u00e0 la comp\u00e9tition que peuvent parfois se livrer diff\u00e9rents minist\u00e8res au sein d\u2019un m\u00eame gouvernement.<\/p>\n

C\u2019est pour \u00e9viter cette dispersion des efforts et le tiraillement entre des int\u00e9r\u00eats divergents que la Convention-Cadre de l\u2019OMS pour la lutte antitabac recommande fortement, dans son article 4.2, d\u2019adopter des \u00ab mesures plurisectorielles comple\u0300tes et des actions coordonne\u0301es \u00bb pour appuyer les politiques de lutte contre le tabagisme[4]<\/a>. La Cour des Comptes avait, en 2012, \u00e9tabli un constat similaire pour la France, en estimant que la lutte contre le tabagisme \u00ab ne\u0301cessite de jouer de manie\u0300re cohe\u0301rente et simultane\u0301e sur l\u2019ensemble des outils [pre\u0301vention, prix, fiscalite\u0301, re\u0300glementation, aide a\u0300 l\u2019arre\u0302t du tabac, re\u0301pression du trafic] car privile\u0301gier un instrument n\u2019aboutit qu\u2019a\u0300 des re\u0301sultats peu durables \u00bb[5]<\/a>. Elle pr\u00e9conisait pour cela l\u2019installation d\u2019 \u00ab un dispositif de pilotage, d\u2019action et de suivi des re\u0301sultats \u00bb, permettant de coordonner et d\u2019\u00e9valuer les actions, qui fut concr\u00e9tis\u00e9 en 2014 avec le lancement du Plan National de R\u00e9duction du Tabagisme (PNRT).<\/p>\n

Mots cl\u00e9s : Indon\u00e9sie, interf\u00e9rence<\/strong><\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac <\/a><\/strong><\/p>\n

MF<\/strong><\/em><\/p>\n

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[1]<\/a> G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac, D\u00e9cryptage, Quand l\u2019industrie du tabac a les mains libres : le cas indon\u00e9sien<\/em><\/a>,publi\u00e9 le 11 mars 2020, (consult\u00e9 le 20\/08\/2021)<\/p>\n

[2]<\/a> Kramer E, Ahsan A, Rees V, Policy incoherence and tobacco control in Indonesia: an analysis of the national tobacco-related policy mix<\/em><\/a>. <\/em>Tob Control 2021;0:1\u20138. doi:10.1136.<\/p>\n

[3]<\/a> G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac, Indon\u00e9sie : hausse discr\u00e8te des taxes sur le tabac<\/em><\/a>,publi\u00e9 le 15 d\u00e9cembre 2020, (consult\u00e9 le 20\/08\/2021)<\/p>\n

[4]<\/a> Organisation Mondiale de la Sant\u00e9, Convention-cadre de l\u2019OMS pour la lutte antitabac<\/a>. <\/em>2003, 42 p.<\/p>\n

[5]<\/a> Cour des Comptes, Les politiques de lutte contre le tabagisme<\/a>. <\/em>Rapport d\u2019\u00e9valuation, d\u00e9cembre 2012.<\/p>\n

Comit\u00e9 National Contre le Tabagisme |<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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