{"id":20255,"date":"2021-01-27T15:37:58","date_gmt":"2021-01-27T14:37:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/interdiction-tabac-afrique-sud-lecons\/"},"modified":"2021-01-27T15:37:58","modified_gmt":"2021-01-27T14:37:58","slug":"interdiction-tabac-afrique-sud-lecons","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/actualites\/interdiction-tabac-afrique-sud-lecons\/","title":{"rendered":"Interdiction du tabac : la le\u00e7on sud-africaine"},"content":{"rendered":"

En mars 2020, le pr\u00e9sident sud-africain a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9tat de catastrophe nationale, pour faire face \u00e0 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19. Entre le 27 mars et le 17 ao\u00fbt, le gouvernement a temporairement suspendu la vente de tous les produits du tabac et du vapotage. Une \u00e9tude publi\u00e9e dans Tobacco Control est revenue sur cette d\u00e9cision, en analysant les comportements des fumeurs suite \u00e0 cette situation d\u2019interdiction[1]<\/strong><\/a>. <\/em><\/p>\n

Des chercheurs ont men\u00e9 une enqu\u00eate en ligne auto-administr\u00e9e aupr\u00e8s de plus de 23 000 personnes, toutes fumeuses et \u00e2g\u00e9es de plus de 18 ans. Cette enqu\u00eate s\u2019inscrit dans la litt\u00e9rature scientifique du \u00ab endgame<\/em> \u00bb, d\u00e9signant diff\u00e9rentes strat\u00e9gies visant \u00e0 terme \u00e0 r\u00e9duire le tabagisme \u00e0 un niveau marginal, voire \u00e0 sa disparition. Comme le souligne l\u2019\u00e9tude, cette option \u00e9tant particuli\u00e8rement \u00ab radicale et sans pr\u00e9c\u00e9dent<\/em> \u00bb, il s\u2019agit de chercher \u00e0 identifier les conditions pr\u00e9alables \u00e0 r\u00e9unir pour garantir l\u2019effectivit\u00e9 d\u2019une telle mesure.<\/p>\n

La hausse des prix du tabac, premier motif d\u2019arr\u00eat<\/strong><\/h2>\n

Selon l\u2019\u00e9tude, 27% des fumeurs interrog\u00e9s ont cherch\u00e9 \u00e0 arr\u00eater de fumer lors de cette interdiction de vente, dont le tiers a effectivement r\u00e9ussi (33%). Ainsi, au total, 9% des fumeurs ont abandonn\u00e9 la consommation tabagique dans la p\u00e9riode observ\u00e9e. La hausse des prix des cigarettes a \u00e9t\u00e9 le premier motif invoqu\u00e9 dans les tentatives d\u2019arr\u00eat (57%). En effet, le prix du tabac a grimp\u00e9 d\u2019environ 250%, cons\u00e9cutivement \u00e0 son interdiction de vente. Pour 14% des personnes ayant tent\u00e9 d\u2019arr\u00eater de fumer, l\u2019impossibilit\u00e9 de trouver des cigarettes a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9e. Enfin, seules 11% des personnes ayant tent\u00e9 d\u2019arr\u00eater de fumer ont d\u00e9clar\u00e9 l\u2019avoir fait en raison de l\u2019interdiction elle-m\u00eame.<\/p>\n

La vente de tabac pendant son interdiction<\/strong><\/h2>\n

Malgr\u00e9 la d\u00e9cision de suspendre la vente de produits du tabac et de la nicotine, 93% des personnes interrog\u00e9es ont d\u00e9clar\u00e9 avoir achet\u00e9 des cigarettes au moment de l\u2019interdiction. Avant celle-ci, 70% des fumeurs achetaient leur tabac dans les circuits l\u00e9gaux (buralistes, points de vente au d\u00e9tail, stations-services, etc). Lors de l\u2019interdiction, les modalit\u00e9s d\u2019achat ont profond\u00e9ment chang\u00e9. Ainsi, 27% des personnes ayant poursuivi l\u2019achat de tabac ont d\u00e9clar\u00e9 l\u2019avoir fait par le biais d\u2019amis et de la famille, 25% via des petits magasins de proximit\u00e9, et 11% par l\u2019interm\u00e9diaire de revendeurs de rue. Dans des proportions plus faibles, d\u2019autre canaux de vente ont \u00e9t\u00e9 indiqu\u00e9s (Whatsapp, caf\u00e9s, etc).<\/p>\n

Le march\u00e9 sud-africain \u00e9chappe aux g\u00e9ants du tabac<\/strong><\/h2>\n

L\u2019interdiction de vente a \u00e9galement modifi\u00e9 le march\u00e9 du tabac en Afrique du Sud. Avant la d\u00e9cision, 75% des fumeurs d\u00e9claraient fumer des marques des principaux fabricants mondiaux, contre seulement 17% au moment de l\u2019enqu\u00eate. British American Tobacco (BAT), Philip Morris International (PMI), et Japan Tobacco International (JTI) ont perdu de fortes parts de march\u00e9, au profit de marques locales. Ainsi, 48% des cigarettes fum\u00e9es en Afrique du Sud \u00e9taient issues du fabricant BAT avant l\u2019interdiction, contre seulement 8,7% pendant. A l\u2019inverse, cette proportion a plus que doubl\u00e9 pour le fabricant Gold Leaf Tobacco, passant de 12,2% \u00e0 26,3%.<\/p>\n

Les cons\u00e9quences indirectes de l’interdiction
\n<\/strong><\/h2>\n

Si le commerce illicite \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 en plein essor avant l\u2019interdiction de vente, fabricants comme n\u00e9gociants ont toutefois d\u00e9velopp\u00e9 pendant celle-ci des m\u00e9thodes cr\u00e9atives de commerce illicite. Par ailleurs, le relatif \u00e9clatement du march\u00e9 du tabac, se soldant par la mont\u00e9e en puissance d\u2019acteurs locaux, pourrait se traduire par une baisse g\u00e9n\u00e9rale du prix du tabac, \u00e9l\u00e9ment n\u00e9faste pour la sant\u00e9 publique. Ce glissement du centre de gravit\u00e9 des multinationales vers les producteurs locaux ne se traduira pas n\u00e9cessairement par une meilleure lutte contre l\u2019ing\u00e9rence des cigarettiers. Les principaux fabricants mondiaux \u00e9taient en effet d\u00e9j\u00e0 particuli\u00e8rement d\u00e9cr\u00e9dibilis\u00e9s par la r\u00e9v\u00e9lation de leurs tentatives d\u2019interf\u00e9rence dans le d\u00e9bat public sud-africain.<\/p>\n

Un certain nombre de conditions manquantes \u00e0 une interdiction r\u00e9ussie
\n<\/strong><\/h2>\n

Comme le soulignent les auteurs de l\u2019\u00e9tude, les conditions requises pour la r\u00e9ussite de l\u2019interdiction de vente de tabac n\u2019\u00e9taient pas r\u00e9unies. Selon la litt\u00e9rature scientifique sur le sujet, l\u2019interdiction de vente ne peut \u00eatre institu\u00e9e que dans une situation de faible pr\u00e9valence tabagique, avec un taux de fumeurs inf\u00e9rieur \u00e0 10%. En Afrique du Sud, celui-ci est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 20%. Par ailleurs, la recherche actuelle avance l\u2019id\u00e9e d\u2019annoncer l\u2019interdiction bien avant son entr\u00e9e en vigueur, permettant aux fumeurs l\u2019anticipation de la mesure, et leur possible accompagnement dans le sevrage. En Afrique du Sud, l\u2019interdiction a \u00e9t\u00e9 effective seulement deux jours apr\u00e8s son annonce publique, tandis que les fumeurs n\u2019ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019aucune mesure d\u2019accompagnement suppl\u00e9mentaire.<\/p>\n

La n\u00e9cessit\u00e9 de contr\u00f4ler le commerce illicite<\/strong><\/h2>\n

Au-del\u00e0 de la question de la demande, celle de l\u2019offre n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisamment anticip\u00e9e pour garantir le succ\u00e8s de l\u2019interdiction du march\u00e9 du tabac. En particulier, l\u2019\u00e9tude insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour les pouvoirs publics d\u2019\u00eatre en situation de contr\u00f4le du commerce illicite avant d\u2019interdire la vente de produits du tabac. La situation sud-africaine \u00e9tait alors loin de remplir cette condition fondamentale. En effet, le pays n\u2019a toujours pas ratifi\u00e9 le Protocole pour \u00e9liminer le commerce illicite des produits du tabac<\/a>, et des unit\u00e9s sp\u00e9ciales d\u00e9di\u00e9es ont m\u00eame \u00e9t\u00e9 suspendues en 2015 et 2016. De cette fa\u00e7on, 30% des produits du tabac \u00e9taient achet\u00e9s en dehors des circuits l\u00e9gaux en Afrique du Sud. Enfin, pour les chercheurs, cette interdiction ne peut \u00eatre efficace qu\u2019\u00e0 la condition d\u2019interdire et surveiller dans le m\u00eame temps la cha\u00eene de production du tabac, depuis sa fabrication, son transport jusqu\u2019\u00e0 sa distribution.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, selon les \u00e9l\u00e9ments relev\u00e9s dans l’\u00e9tude, un certain nombre de conditions essentielles n\u2019\u00e9taient pas r\u00e9unies au moment de l\u2019interdiction de vente de tabac en Afrique du Sud pour parvenir \u00e0 une pleine efficacit\u00e9 du dispositif. De cette fa\u00e7on, l\u2019exp\u00e9rience sud-africaine ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme pleinement pertinente pour \u00e9valuer l\u2019effectivit\u00e9 d\u2019une telle mesure.<\/p>\n

Mots cl\u00e9s : Afrique du Sud, \u00e9tude, confinement, commerce illicite<\/strong><\/p>\n

Cr\u00e9dit photo : \u00a9Thobile Mathonsi\/African News Agency(ANA)<\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

\n

[1]<\/a> Filby S, van der Zee K, van Walbeek C<\/p>\n

The temporary ban on tobacco sales in South Africa: lessons for endgame strategies<\/p>\n

Tobacco Control Published Online First: 20 January 2021. doi: 10.1136\/tobaccocontrol-2020-056209<\/p>\n

Comit\u00e9 National Contre le Tabagisme |<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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