{"id":20216,"date":"2020-12-18T09:24:06","date_gmt":"2020-12-18T08:24:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/revision-tpd-commerce-illicite\/"},"modified":"2020-12-18T09:24:06","modified_gmt":"2020-12-18T08:24:06","slug":"revision-tpd-commerce-illicite","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fr\/actualites\/revision-tpd-commerce-illicite\/","title":{"rendered":"Union europ\u00e9enne : l\u2019enjeu du commerce illicite du tabac"},"content":{"rendered":"

Dans le contexte de la prochaine r\u00e9vision de la Directive europ\u00e9enne sur les produits du tabac, un groupe de travail parlementaire s\u2019est form\u00e9 autour de Mich\u00e8le Rivasi et Christian Busoi, tous deux d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens. L\u2019objectif de la r\u00e9vision de cette directive est de corriger les actuelles insuffisances r\u00e9glementaires europ\u00e9ennes en mati\u00e8re de lutte contre le commerce illicite et de compl\u00e9ter la l\u00e9gislation, notamment en raison de l\u2019apparition des nouveaux produits du tabac, \u00e0 l\u2019instar du tabac chauff\u00e9. <\/em><\/p>\n

A ce titre, une s\u00e9rie de webinaires sont organis\u00e9s sur la question du contr\u00f4le du tabac. Le 17 d\u00e9cembre 2020 s\u2019est tenu un webinaire sur la th\u00e9matique du commerce illicite des produits du tabac. Trois intervenants ont pris la parole pour pr\u00e9senter les principaux enjeux europ\u00e9ens dans la lutte contre le commerce illicite : Anca Toma, directrice du Smoke-Free Partnership, Luk Joossens, expert international sur le commerce illicite du tabac depuis pr\u00e8s de 30 ans, ainsi que Vinayak Prasad, Programme Manager au sein de l\u2019Organisation Mondiale pour la Sant\u00e9 (OMS) et expert en fiscalit\u00e9 et commerce illicite sur les produits du tabac.<\/p>\n

R\u00e9viser la Directive pour lutter contre le commerce illicite
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Le webinaire a rappel\u00e9 que la lutte contre le commerce illicite devait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une priorit\u00e9. D\u2019abord, parce que ce dernier r\u00e9duit l\u2019efficacit\u00e9 des mesures de sant\u00e9 publique en augmentant l\u2019accessibilit\u00e9 des produits du tabac. Ensuite, parce qu\u2019elle repr\u00e9sente un v\u00e9ritable enjeu fiscal : comme le souligne Anca Toma, la consommation de tabac co\u00fbte six \u00e0 huit fois plus cher \u00e0 l\u2019Etat que ce qu\u2019elle repr\u00e9sente en recettes fiscales. Par ailleurs, ainsi que le souligne Vinayak Prasad, l\u2019industrie du tabac demeure engag\u00e9e, directement ou indirectement, dans le commerce illicite mondial des produits du tabac qui rel\u00e8ve de la criminalit\u00e9 organis\u00e9e.<\/p>\n

L\u2019industrie du tabac n\u2019est pas un partenaire dans la lutte contre le commerce illicite<\/strong><\/h2>\n

La Directive europ\u00e9enne sur les produits du tabac (TPD)[1]<\/a>, de 2014, ne tient pas compte du Protocole de l\u2019OMS pour \u00e9liminer le commerce illicite[2]<\/a>, adopt\u00e9 deux ans plus tard. En particulier, Christian Busoi a mentionn\u00e9 l\u2019importance pour l\u2019Union europ\u00e9enne de r\u00e9viser les articles 15 et 16 de l\u2019actuelle directive, en int\u00e9grant les principes du Protocole de l\u2019OMS, qui s\u2019imposent \u00e0 l\u2019Union Europ\u00e9enne. Selon Luk Joossens, une lutte efficace contre le commerce illicite des produits du tabac passe par l\u2019arr\u00eat d\u00e9finitif des accords de coop\u00e9ration entre l\u2019industrie du tabac d\u2019une part, et l\u2019Union europ\u00e9enne ou les Etats-membres d\u2019autre part. En effet, les cigarettiers ne pouvant pas \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9s comme des partenaires potentiels pour l\u2019action publique, le paradigme coop\u00e9ratif n\u2019est pas identifi\u00e9 comme efficace. Ce principe tient par ailleurs lieu d\u2019obligation depuis la Convention-cadre de l\u2019OMS pour la lutte antitabac (CCLAT)[3]<\/a>, qui pr\u00e9voit de limiter au strict n\u00e9cessaire les interactions entre les pouvoirs publics et les cigarettiers.<\/p>\n

L\u2019enjeu d\u2019un syst\u00e8me de suivi et de tra\u00e7abilit\u00e9 ind\u00e9pendant<\/strong><\/h2>\n

L\u2019article 8 du Protocole oblige les Parties \u00e0 \u00e9tablir un syst\u00e8me de suivi et de tra\u00e7abilit\u00e9 ind\u00e9pendant sur tous les produits du tabac. Ces obligations ne peuvent par ailleurs pas \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es ou r\u00e9alis\u00e9es par l\u2019industrie du tabac. L\u2019actuelle directive europ\u00e9enne ne respecte pas aujourd\u2019hui ces obligations. En particulier, l\u2019article 15 permet \u00e0 l\u2019industrie du tabac de choisir elle-m\u00eame les entreprises mandat\u00e9es pour stocker les donn\u00e9es de suivi et de tra\u00e7abilit\u00e9. En outre, les fabricants ont la capacit\u00e9 de choisir les auditeurs cens\u00e9s les contr\u00f4ler et avec lesquels ils entretiennent par ailleurs des relations \u00e9troites. De plus, les crit\u00e8res juridiques et financiers d\u00e9finis au niveau europ\u00e9en ne garantissent pas cette ind\u00e9pendance et sont ais\u00e9ment contourn\u00e9s. Ainsi la fiabilit\u00e9 des donn\u00e9es est loin d\u2019\u00eatre garantie. Selon Luk Joossens, la Commission europ\u00e9enne devrait avoir le contr\u00f4le sur l\u2019ensemble du m\u00e9canisme du syst\u00e8me de suivi et de tra\u00e7abilit\u00e9, et fournir un rapport annuel obligatoire rendu public, afin d\u2019en \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n

Mots cl\u00e9s : R\u00e9vision TPD, Commerce illicite
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\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/p>\n

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[<\/a>1]<\/a> Eur-Lex, Directive sur les produits du tabac (2014\/40\/UE)<\/p>\n

https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/?uri=CELEX:32014L0040<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> Organisation mondiale de la sant\u00e9, Protocole pour \u00e9liminer le commerce illicite des produits du tabac<\/p>\n

https:\/\/www.who.int\/fctc\/protocol\/Protocol-to-Eliminate-Illicit-Trade-in-Tobacco-Products-FR.pdf?ua=1<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Organisation mondiale de la sant\u00e9, Convention-cadre de l\u2019OMS pour la lutte antitabac<\/p>\n

https:\/\/apps.who.int\/iris\/bitstream\/handle\/10665\/42812\/9242591017.pdf;jsessionid=82A44A891829D1274DA4E0BCFF4E1B94?sequence=1<\/a><\/p>\n

Comit\u00e9 National Contre le Tabagisme |<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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