{"id":18772,"date":"2021-06-30T08:23:28","date_gmt":"2021-06-30T06:23:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/fiche\/china-tobacco-nouveau-geant-tabac\/"},"modified":"2024-08-06T20:11:01","modified_gmt":"2024-08-06T18:11:01","slug":"china-tobacco-nouveau-geant-tabac","status":"publish","type":"fiche","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/fiches\/china-tobacco-nouveau-geant-tabac\/","title":{"rendered":"China Tobacco, the new tobacco giant"},"content":{"rendered":"

Sommaire<\/strong><\/h2>\n
    \n
  1. La China Tobacco, un monopole chinois<\/strong><\/li>\n
  2. Les liens entre la China Tobacco et le gouvernement chinois<\/strong><\/li>\n
  3. La structuration de la China Tobacco<\/strong><\/li>\n
  4. Quelle diff\u00e9rence avec les autres multinationales de tabac ?<\/strong><\/li>\n
  5. La rentabilit\u00e9 de la CNTC<\/strong><\/li>\n
  6. Les ventes de la China Tobacco \u00e0 travers le monde<\/strong><\/li>\n
  7. Quelles r\u00e9glementations pour la China Tobacco ?<\/strong><\/li>\n
  8. Un mastodonte encore peu connu<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    La China Tobacco, un monopole chinois <\/strong><\/h2>\n

    La China National Tobacco Corporation, \u00e9galement appel\u00e9e China Tobacco ou CNTC, est une compagnie de tabac appartenant \u00e0 l’\u00c9tat chinois. Fond\u00e9e en 1982, c’est de loin la plus grande entreprise de tabac au monde, repr\u00e9sentant entre 43,6% et 45% des volumes de ventes mondiales de cigarettes. La China Tobacco d\u00e9tient le monopole de l\u2019ensemble du processus industriel, depuis la culture, l\u2019achat, la fabrication jusqu\u2019\u00e0 la distribution des produits du tabac. A elle seule, la CNTC produit davantage de cigarettes que les quatre multinationales de tabac : Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT), Japan Tobacco International (JTI) et Imperial Brands.<\/p>\n

    Jusque r\u00e9cemment, la CNTC s\u2019\u00e9tait concentr\u00e9e sur la vente de tabac dans le march\u00e9 int\u00e9rieur chinois. En tant que pays le plus peupl\u00e9 du monde, la Chine est aussi l’un des plus grands march\u00e9s pour les produits du tabac. En effet, avec plus de 300 millions de fumeurs, la Chine consomme une cigarette sur trois produites dans le monde.<\/p>\n

    En 2003, la CNTC a lanc\u00e9 la strat\u00e9gie \u00ab Go Global \u00bb, visant \u00e0 exporter de grandes quantit\u00e9s de tabac \u00e0 travers le monde. Ce revirement visait \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la diminution des revenus de l\u2019entreprise \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, en raison d\u2019une concurrence accrue de l\u2019\u00e9tranger, conjugu\u00e9e \u00e0 la r\u00e9duction du nombre de fumeurs en Chine. La m\u00eame ann\u00e9e dans le monde, la Convention-cadre de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 pour la lutte antitabac \u00e9tait sign\u00e9e par les pays membres de l\u2019OMS, constituant le premier trait\u00e9 international de sant\u00e9 publique, et une \u00e9tape historique vers une prise de conscience et une structuration internationale de la lutte contre le tabagisme.<\/p>\n

    En 2019, l\u2019activit\u00e9 de la China Tobacco s\u2019est ainsi \u00e9tendue sur vingt pays, op\u00e9rant \u00e0 travers 34 installations \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (bureaux de vente, usines de fabrication, soci\u00e9t\u00e9s d’approvisionnement sp\u00e9cialis\u00e9es). Dans un article intitul\u00e9 : \u00ab La China National Tobacco Corporation : du dragon national au dragon mondial ?<\/em> \u00bb, des chercheurs soulignent que l\u2019expansion du monopole chinois, si elle continue sur la m\u00eame trajectoire, pourrait se traduire par de \u00ab profonds impacts sur la sant\u00e9 publique \u00bb. Pour les auteurs de l\u2019\u00e9tude : \u00ab l’industrie chinoise est avantag\u00e9e par sa taille, la faiblesse de sa r\u00e9glementation int\u00e9rieure et le soutien du gouvernement \u00e0 l’expansion \u00e0 l’\u00e9tranger [\u2026] En cas de succ\u00e8s, cela entra\u00eenera une concurrence mondiale accrue sur les prix, l\u2019apparition de nouveaux produits et une commercialisation intensifi\u00e9e, le tout entra\u00eenant une augmentation de la consommation de tabac \u00bb.<\/p>\n

    Les liens entre la China Tobacco et le gouvernement chinois<\/strong><\/h2>\n

    La CNTC est r\u00e9glement\u00e9e par la State Tobacco Monopoly Administration (STMA), le principal organisme gouvernemental qui administre l’industrie du tabac en Chine. Depuis 2008, la STMA est elle-m\u00eame contr\u00f4l\u00e9e par le minist\u00e8re chinois de l’Industrie et des Technologies de l’information. Bien que la STMA supervise en principe la CNTC, il s’agit en r\u00e9alit\u00e9 d’une seule et m\u00eame organisation, partageant \u00e0 la fois la m\u00eame structure, les m\u00eames employ\u00e9s et dirigeants, et le m\u00eame site internet.<\/p>\n

    La STMA, en collaboration avec la CNTC, d\u00e9termine la politique g\u00e9n\u00e9rale du gouvernement chinois en mati\u00e8re de tabac, en fixant notamment des quotas de production et les prix des produits. La CNTC est ensuite charg\u00e9e de mettre en \u0153uvre la feuille de route conjointement \u00e9tablie.<\/p>\n

    En 2013, la Chine s’est lanc\u00e9e dans une politique baptis\u00e9e \u00ab Belt and Road Initiative \u00bb (BRI), appel\u00e9e en fran\u00e7ais la \u00ab Nouvelle route de la soie \u00bb. Cette strat\u00e9gie vise \u00e0 construire des infrastructures, et accro\u00eetre l\u2019influence du pays \u00e0 travers le monde. En 2015, en tant qu’entreprise d’\u00c9tat, la CNTC a publiquement annonc\u00e9 qu’elle se joignait \u00e0 l\u2019effort national. A cette occasion, le directeur de la China Tobacco, Ling Chengxing, a d\u00e9clar\u00e9 que la Nouvelle route de la soie acc\u00e9l\u00e9rerait les ambitions mondiales de la CNTC, et que celle-ci devait \u00eatre amen\u00e9e \u00e0 \u00ab rattraper les trois plus grandes multinationales du tabac \u00bb.<\/p>\n

    La structuration de la China Tobacco <\/strong><\/h2>\n

    \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1990, une r\u00e9forme majeure a consolid\u00e9 cette industrie nationale, particuli\u00e8rement tentaculaire, qui comptait alors jusqu’\u00e0 185 soci\u00e9t\u00e9s r\u00e9gionales, toutes relevant de la CNTC. Pour l\u2019un des chercheurs \u00e0 l\u2019origine de l\u2019\u00e9tude pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9e, \u00ab le fait d’\u00eatre une bureaucratie d’\u00c9tat a un impact direct sur sa structure \u00bb, \u00ab avec des bureaux op\u00e9rationnels \u00e0 tous les niveaux de d\u00e9cision (municipal, provincial, national) \u00bb.<\/p>\n

    Aujourd\u2019hui, la CNTC est une structure particuli\u00e8rement grande et complexe, d\u00e9clin\u00e9e en une trentaine de petites filiales. Certaines d’entre elles op\u00e8rent de mani\u00e8re semi-autonome, produisant leurs propres marques de cigarettes, et participant m\u00eame \u00e0 des coentreprises \u00e0 l’\u00e9tranger. Par exemple, la seule succursale europ\u00e9enne de la CNTC -une entreprise en Roumanie jouant un r\u00f4le majeur dans ses efforts d’expansion mondiale- est en fait contr\u00f4l\u00e9e par l’une de ses filiales : la China Tobacco Anhui Industrial Co, bas\u00e9e dans la province d’Anhui, dans l’Est de la Chine. Le reste de ses actions est r\u00e9parti entre deux autres filiales de CNTC, la China Tobacco Shaanxi Industrial Co. et le Hongta Tobacco Group Co Ltd.<\/p>\n

    Quelle diff\u00e9rence avec les autres multinationales de tabac ? <\/strong><\/h2>\n

    La principale diff\u00e9rence entre la China Tobacco et les multinationales de tabac r\u00e9side dans le fait que la CNTC est int\u00e9gralement d\u00e9tenue par l’\u00c9tat. Le monopole d\u2019Etat n\u2019est cependant pas un ph\u00e9nom\u00e8ne rare en Asie : la Tha\u00eflande, la Cor\u00e9e du Sud et le Vietnam ont tous \u00e9t\u00e9, ou sont encore des monopoles d\u2019Etat. En France, la SEITA a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 pendant longtemps un monopole d\u2019Etat. Cependant, le monopole d\u2019Etat chinois rev\u00eat un caract\u00e8re in\u00e9dit.<\/p>\n

    En effet, les liens entre la CNTC et l’\u00c9tat cr\u00e9ent un conflit d’int\u00e9r\u00eats important, dans la mesure o\u00f9 le gouvernement chinois poss\u00e8de et r\u00e9glemente l’entreprise. Pourtant, ayant ratifi\u00e9 en octobre 2005 la CCLAT, la Chine est dans le m\u00eame temps tenue de mettre en place un cadre r\u00e9glementaire destin\u00e9 \u00e0 limiter la consommation de tabac. La situation chinoise est particuli\u00e8rement contradictoire, puisque la responsabilit\u00e9 de la mise en \u0153uvre de la Convention incombe m\u00eame \u00e0 la STMA, qui contr\u00f4le et fixe \u00e9galement la feuille de route pour la CNTC. En 2012, un article paru dans la revue Tobacco Control soulignait que \u00ab ces doubles responsabilit\u00e9s soul\u00e8vent de s\u00e9rieuses questions sur l’organisation des autorit\u00e9s de lutte antitabac, et sur la question de savoir si leurs pr\u00e9rogatives structurelles entravent leur capacit\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger les consommateurs \u00bb. La CNTC n’\u00e9tant pas soumise \u00e0 des actionnaires, elle n’est pas tenue de divulguer les informations relatives \u00e0 son activit\u00e9. A ce titre, en dehors de l\u2019annonce de b\u00e9n\u00e9fices colossaux, la China Tobacco ne le fait pas.<\/p>\n

    Toutefois, en 2019, la CNTC a lanc\u00e9 sa premi\u00e8re filiale cot\u00e9e sur les march\u00e9s financiers, la China Tobacco International (CTI), inscrite \u00e0 la bourse de Hong Kong. La CTI Hong Kong se d\u00e9crit comme la plate-forme offshore toute d\u00e9sign\u00e9e pour l’expansion internationale du business de la China Tobacco. La CTI g\u00e8re d\u00e9sormais les ventes de feuilles de tabac de la CNTC dans le monde entier, ainsi que les ventes de cigarettes sur certains march\u00e9s d’Asie du Sud-Est. Selon l\u2019OCCRP, la filiale de la China Tobacco conduira \u00e9galement le monopole d\u2019Etat \u00e0 vendre ses propres produits de tabac chauff\u00e9.<\/p>\n

    La rentabilit\u00e9 de la CNTC<\/strong><\/h2>\n

    A l\u2019heure actuelle, il est impossible de conna\u00eetre pr\u00e9cis\u00e9ment le chiffre d\u2019affaires ou les b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9alis\u00e9s par la CNTC. Bien que la structure communique occasionnellement sur ses b\u00e9n\u00e9fices annuels, les donn\u00e9es demeurent contr\u00f4l\u00e9es par le gouvernement et, contrairement \u00e0 d’autres grandes compagnies de tabac, ces chiffres ne sont pas soumis \u00e0 un audit ind\u00e9pendant.<\/p>\n

    A ce jour, les informations financi\u00e8res disponibles les plus r\u00e9centes datent de 2019, lorsque la China Tobacco Control Supervision a annonc\u00e9 que le total des b\u00e9n\u00e9fices industriels et commerciaux de l’industrie du tabac en Chine s’\u00e9levait \u00e0 1,20 billions de yuans pour l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, soit plus de 140 milliards d\u2019euros.<\/p>\n

    Les ventes de la China Tobacco \u00e0 travers le monde<\/strong><\/h2>\n

    Selon les chiffres des Nations unies, la Chine exporte d\u00e9sormais ses produits \u00e0 travers 125 pays, et sur les cinq continents. Cependant, il est difficile de savoir exactement o\u00f9 l\u2019ensemble de ces produits se retrouvent. En effet, des journalistes de l’OCCRP ont d\u00e9couvert de nombreux exemples o\u00f9 la CNTC ou ses filiales alimentaient en cigarettes des pays o\u00f9 il n’y avait pas de march\u00e9 l\u00e9gal pour elles, comme en Am\u00e9rique latine, en Europe, et notamment en Ukraine.<\/p>\n

    Ces journalistes se sont entretenus avec des experts de la lutte antitabac dans plusieurs pays. Ceux-ci ont d\u00e9clar\u00e9 n’avoir jamais observ\u00e9 de marques de cigarettes chinoises sur le march\u00e9 l\u00e9gal, malgr\u00e9 les enregistrements d’exportations. Par exemple, la Chine a d\u00e9clar\u00e9 exporter 6 246 tonnes de cigarettes vers le Canada, pour une valeur de 135,88 millions d\u2019euros, entre 2010 et 2019. Robert Cunningham, analyste principal des politiques pour la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne du cancer, a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il ne connaissait qu\u2019un seul endroit o\u00f9 ces cigarettes \u00e9taient l\u00e9galement vendues : \u00e0 la douane, dans une boutique de l’a\u00e9roport international de Vancouver.<\/p>\n

    Quand les marques de la China Tobacco sont vendues en toute l\u00e9galit\u00e9, elles le sont souvent dans des boutiques hors taxes, \u00e0 l\u2019instar de Vancouver. Toutefois, les produits du tabac de la CNTC apparaissent sur le march\u00e9 noir dans des pays du monde entier, comme en Ukraine, en Roumanie, en Italie, en Australie, en Colombie ou aux Philippines.<\/p>\n

    Quelles r\u00e9glementations pour la China Tobacco ? <\/strong><\/h2>\n

    En octobre 2005, la Chine a ratifi\u00e9 la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT), un trait\u00e9 international juridiquement contraignant \u00e9manant de l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 dans le but de r\u00e9glementer et endiguer la consommation de tabac. A ce titre, la Chine doit mettre en \u0153uvre un certain nombre de politiques de sant\u00e9 publique destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9duire le tabagisme, et ce en se prot\u00e9geant de l\u2019influence de l’industrie du tabac. Parmi ces mesures, la CCLAT souligne la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019interdire toute forme de publicit\u00e9 et de promotion des produits du tabac, d\u2019apposer des avertissements sanitaires sur les emballages des produits, ainsi que d\u2019augmenter r\u00e9guli\u00e8rement et significativement les taxes sur le tabac. La CCLAT exige par ailleurs des Parties qu\u2019elles se tournent vers des cultures alternatives \u00e0 celle du tabac, identifi\u00e9e comme extr\u00eamement polluante, dangereuse, trop peu r\u00e9mun\u00e9ratrice et non durable.<\/p>\n

    En janvier 2013, la Chine a \u00e9galement sign\u00e9 le Protocole pour \u00e9liminer le commerce illicite des produits du tabac. Les Parties sont suppos\u00e9es exercer un contr\u00f4le sur les entreprises qui ach\u00e8tent des cigarettes, notamment en v\u00e9rifiant que celles-ci y sont autoris\u00e9es, et qu\u2019elles vendront du tabac l\u00e9galement, \u200b\u200bet n’exporteront que vers les march\u00e9s o\u00f9 il existe une demande l\u00e9gale des consommateurs pour leurs produits. Comme montr\u00e9 plus haut, les diff\u00e9rentes enqu\u00eates montrent que la CNTC ne semble pas respecter ses obligations en mati\u00e8re de lutte contre le commerce illicite, en contribuant \u00e0 alimenter ill\u00e9galement plusieurs march\u00e9s \u00e0 travers le monde.<\/p>\n

    Un mastodonte encore peu connu<\/strong><\/h2>\n

    Les quatre grandes multinationales de tabac sont implant\u00e9es dans des pays et des r\u00e9gions avec un cadre r\u00e9glementaire plus contraignant que celui en vigueur en Chine. L\u2019activit\u00e9 principale de la CNTC se d\u00e9roulant sur le march\u00e9 int\u00e9rieur chinois, peu d\u2019informations sont disponibles sur la China Tobacco. Selon Judith Mackay, conseill\u00e8re sp\u00e9ciale du Centre mondial pour la bonne gouvernance dans la lutte antitabac, \u00ab tout se passe \u00e0 huis-clos [\u2026], il n’y a pas de transparence. Il n’y a aucune sorte de r\u00e9union des parties prenantes, il n’y a pas d’annonce, nous ne savons tout simplement rien \u00bb.<\/p>\n

    Selon Luk Joossens, sp\u00e9cialiste du commerce illicite des produits du tabac, les experts manquent encore de donn\u00e9es fiables sur la quantit\u00e9 de tabac export\u00e9 par la CNTC. De ce fait, la China Tobacco est encore consid\u00e9r\u00e9e comme fabriquant des \u00ab cigarettes produites par les Chinois pour les Chinois \u00bb.<\/p>\n

    Cette situation est toutefois en train d\u2019\u00e9voluer, \u00e0 mesure que la CNTC avance dans son processus d\u2019internationalisation. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la China Tobacco s\u2019est notamment associ\u00e9e \u00e0 d’autres grands fabricants de tabac. Ainsi, en 2005, la CNTC a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation en Suisse de la China Tobacco Philip Morris International, destin\u00e9e \u00e0 vendre trois marques de la CNTC, via les r\u00e9seaux de distribution de Philip Morris. De la m\u00eame mani\u00e8re, de nouveaux partenariats avec British American Tobacco et Japan Tobacco International se sont concr\u00e9tis\u00e9s par le lancement \u00e0 l\u2019\u00e9tranger de marques comme Double Happiness, Golden Deer et Red Double Happiness.<\/p>\n

    Selon les auteurs d\u2019une \u00e9tude sur la China Tobacco, \u00ab compte tenu du fait que la CNTC imite de plus en plus les strat\u00e9gies d\u2019internationalisation des multinationales de tabac, il est d\u00e9sormais n\u00e9cessaire d’inclure la CNTC, ainsi que d’autres compagnies \u00e9mergentes dans l\u2019effort mondial du contr\u00f4le du tabac \u00bb.<\/p>\n

    \u00a9 SHEPHERD ZHOUF\/FEATURECHINA\/MAXPPP<\/p>\n

    \u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/p>\n

    \n

    Cette fiche a \u00e9t\u00e9 traduite et adapt\u00e9e d\u2019un article de l\u2019Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP) :<\/p>\n

    OCCRP, What is China Tobacco ?<\/a>, 22\/06\/2021, (consult\u00e9 le 29\/06\/2021)<\/p>\n

    Comit\u00e9 National Contre le Tabagisme |<\/a><\/strong><\/span><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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