{"id":27182,"date":"2026-07-18T07:00:25","date_gmt":"2026-07-18T05:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/?post_type=actualites&p=27182"},"modified":"2026-07-15T14:19:12","modified_gmt":"2026-07-15T12:19:12","slug":"allemagne-vers-un-paquet-de-tabac-a-12e-dici-2030","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/actualites\/allemagne-vers-un-paquet-de-tabac-a-12e-dici-2030\/","title":{"rendered":"Germany: Towards a \u20ac12 pack of cigarettes by 2030"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allemand pr\u00e9voit un rel\u00e8vement plus marqu\u00e9 que pr\u00e9vu de la fiscalit\u00e9 du tabac, selon un document interne du minist\u00e8re des Finances r\u00e9v\u00e9l\u00e9 par la presse allemande. Cette trajectoire, qui porterait le prix moyen d’un paquet de cigarettes \u00e0 un niveau proche de 12 euros en 2030, s’inscrit dans le cadre de la r\u00e9forme de la sant\u00e9 adopt\u00e9e d\u00e9but juillet par le Bundestag. Au-del\u00e0 du cas allemand, cette annonce relance la question de l’harmonisation des prix du tabac \u00e0 l’\u00e9chelle de l’Union europ\u00e9enne, actuellement discut\u00e9e dans le cadre de la r\u00e9vision de la directive sur la fiscalit\u00e9 du tabac (TTD), et pose la question du positionnement de pays comme le Luxembourg, dont la politique tarifaire s’\u00e9carte de cette tendance.<\/em><\/p>\n

Une trajectoire fiscale renforc\u00e9e, adoss\u00e9e \u00e0 la r\u00e9forme de la sant\u00e9<\/strong><\/h2>\n

Le 10 juillet 2026, le Bundestag a adopt\u00e9 sa r\u00e9forme de la sant\u00e9, dont l’un des volets pr\u00e9voit une hausse des taxes sur le tabac et les boissons sucr\u00e9es[1]<\/a>. Un document interne du minist\u00e8re des Finances pr\u00e9cise depuis les contours de cette trajectoire, revue \u00e0 la hausse par rapport \u00e0 ce qu’avait initialement retenu le Conseil des ministres. Le prix moyen d’un paquet de 20 cigarettes, actuellement d’environ 8 euros, augmenterait ainsi progressivement pour atteindre 9,10 euros en 2027, 9,91 euros en 2028, 10,81 euros en 2029, puis 11,78 euros en 2030, soit environ 40 centimes de plus que la trajectoire pr\u00e9c\u00e9demment annonc\u00e9e par le gouvernement. La part de la fiscalit\u00e9 dans ce prix passerait, sur la m\u00eame p\u00e9riode, d’environ 4 euros \u00e0 6,19 euros par paquet.<\/p>\n

Cette r\u00e9vision ne se limite pas aux cigarettes : le tabac \u00e0 rouler, le tabac \u00e0 pipe, les cigares et les cigarillos seraient soumis \u00e0 une trajectoire fiscale comparable, de m\u00eame que les liquides de vapotage, dont la taxation augmenterait d’un centime par millilitre chaque ann\u00e9e. Cette r\u00e9forme g\u00e9n\u00e9rerait environ 756 millions d’euros de recettes suppl\u00e9mentaires d\u00e8s 2027, pour atteindre pr\u00e8s de 3,6 milliards d’euros par an en 2030[2]<\/a>. Selon les \u00e9l\u00e9ments transmis par le gouvernement, cette hausse r\u00e9pondrait \u00e0 un double objectif : contribuer \u00e0 la consolidation du budget f\u00e9d\u00e9ral et concourir \u00e0 la protection de la sant\u00e9 publique, en particulier \u00e0 la r\u00e9duction du tabagisme chez les jeunes et les adultes.<\/p>\n

Cette mesure s’inscrit dans une r\u00e9forme de la sant\u00e9 plus large, dont plusieurs volets ont par ailleurs \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9s \u00e0 la baisse avant son adoption[3]<\/a>. La ministre de la Sant\u00e9 Nina Warken (CDU) a ainsi assoupli plusieurs des 66 mesures d’\u00e9conomies propos\u00e9es en avril 2026 par la commission charg\u00e9e de stabiliser les finances de l’assurance maladie obligatoire. Cet assouplissement a notamment concern\u00e9 les cotisations des conjoints non actifs et les tickets mod\u00e9rateurs sur les m\u00e9dicaments. Dans ce contexte, la hausse de la fiscalit\u00e9 du tabac figure parmi les dispositions maintenues, et m\u00eame renforc\u00e9es, dans la version finale du texte. L’Allemagne a, par ailleurs, \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9e en juin 2026 par le Tobacco Control Scale, qui \u00e9value les politiques antitabac de 37 pays europ\u00e9ens, comme un pays devant encore renforcer son action en la mati\u00e8re.<\/p>\n

Une efficacit\u00e9 conditionn\u00e9e \u00e0 la coh\u00e9rence des politiques fiscales europ\u00e9ennes<\/strong><\/h2>\n

Pour les organisations de sant\u00e9 publique, ce type de mesure nationale relance la question de l’efficacit\u00e9 des politiques fiscales \u00e0 l’\u00e9chelle de l’Union europ\u00e9enne face aux \u00e9carts de prix persistants entre \u00c9tats membres. En l’absence de convergence entre les niveaux de taxation, une hausse de prix d\u00e9cid\u00e9e dans un pays expose en effet ses ressortissants \u00e0 la tentation des achats transfrontaliers, ce qui peut limiter \u00e0 la fois l’impact sanitaire de la mesure et les recettes fiscales attendues. Plut\u00f4t qu’une harmonisation stricte des prix, \u00a0un argument \u00e9galement mobilis\u00e9 par l’industrie du tabac pour retarder toute hausse tant que les pays voisins n’ont pas align\u00e9 leurs propres tarifs, les organisations de sant\u00e9 publique appellent \u00e0 renforcer l’ind\u00e9pendance du syst\u00e8me de tra\u00e7abilit\u00e9 des produits du tabac et \u00e0 encadrer les volumes livr\u00e9s aux distributeurs au regard de la consommation r\u00e9elle de chaque march\u00e9 national, afin de limiter les ph\u00e9nom\u00e8nes de surapprovisionnement observ\u00e9s dans certains pays. Elles soutiennent par ailleurs, dans le cadre de la r\u00e9vision en cours de la directive europ\u00e9enne sur la fiscalit\u00e9 du tabac (TTD), l’instauration d’un prix moyen pond\u00e9r\u00e9 harmonis\u00e9, assorti d’un m\u00e9canisme d’augmentation induite pour les autres \u00c9tats membres lorsqu’un pays rel\u00e8ve sa propre fiscalit\u00e9.<\/p>\n

Le contre-exemple luxembourgeois<\/strong><\/h2>\n

S\u2019appuyant sur la strat\u00e9gie de sur-approvisionnement des fabricants de tabac, le Luxembourg se distingue par sa strat\u00e9gie d\u2019une relative faible taxation des produits du tabac \u00e0 des fins de captation de la fiscalit\u00e9 pay\u00e9s par des consommateurs frontaliers. Ainsi alors que la consommation de tabac recule dans la plupart des pays europ\u00e9ens, elle a suivi une trajectoire oppos\u00e9e dans le Duch\u00e9 : les ventes de tabac y ont progress\u00e9 de 53 % entre 2019 et 2024, quand elles reculaient de 32 % aux Pays-Bas, de 31 % en France et de 28 % en Belgique sur la m\u00eame p\u00e9riode. Cet \u00e9cart s’explique moins par une \u00e9volution de la consommation locale que par cette strat\u00e9gie de sur-approvisionnement du march\u00e9 luxembourgeois par l’industrie du tabac. Sur les cinq milliards de cigarettes vendues au Luxembourg en 2024, seulement 12 % ont \u00e9t\u00e9 effectivement consomm\u00e9es par des r\u00e9sidents luxembourgeois, l’essentiel \u00e9tant destin\u00e9 aux pays frontaliers.<\/p>\n

Selon les organisations \u00e0 l’origine de cette analyse[4]<\/a>, ce maintien d’\u00e9carts tarifaires importants a un co\u00fbt qui ne p\u00e8se pas sur le Luxembourg, mais sur ses partenaires europ\u00e9ens : ces pratiques de dumping fiscal p\u00e9naliseraient une partie de l’efficacit\u00e9 des politiques de lutte contre le tabagisme men\u00e9es en France, en particulier dans les r\u00e9gions frontali\u00e8res, tout en g\u00e9n\u00e9rant un manque \u00e0 gagner fiscal estim\u00e9 \u00e0 plusieurs centaines de millions d’euros. La r\u00e9vision de la directive sur la fiscalit\u00e9 du tabac (TTD), qui envisage de moduler les niveaux de taxation en fonction du pouvoir d’achat des \u00c9tats membres, pourrait en th\u00e9orie se traduire par une hausse substantielle pour le Luxembourg, l’un des pays les plus riches au monde. Ce texte reste toutefois en suspens : le 17 juin 2026, le Parlement europ\u00e9en n’est pas parvenu \u00e0 adopter de position formelle sur cette r\u00e9vision, renvoyant le dossier au Conseil de l’UE, d\u00e9sormais sous pr\u00e9sidence irlandaise depuis le 1er juillet. Les propositions de r\u00e9vision continuent par ailleurs de faire l’objet d’un lobbying soutenu de l’industrie du tabac et ont \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9es d’excessives par le ministre des Finances luxembourgeois lui-m\u00eame, Gilles Roth. Au-del\u00e0 de la seule fiscalit\u00e9, une lutte efficace contre ce type de dumping suppose \u00e9galement de renforcer d’autres leviers \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne, \u00e0 commencer par l’ind\u00e9pendance du syst\u00e8me de suivi et de tra\u00e7abilit\u00e9 (SST) des produits du tabac vis-\u00e0-vis de l’industrie, ainsi qu’un meilleur encadrement des volumes livr\u00e9s \u00e0 chaque march\u00e9 national au regard de sa consommation r\u00e9elle, \u00a0autant de conditions qui, combin\u00e9es \u00e0 la r\u00e9vision de la TTD, restent n\u00e9cessaires \u00e0 une r\u00e9ponse coordonn\u00e9e face \u00e0 des pratiques telles que celles observ\u00e9es au Luxembourg.<\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

AE<\/strong><\/em><\/p>\n

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[1]<\/a> Olivia Logan, Germany to raise tobacco tax more than initially planned<\/a>, I\u2019m Expat, publi\u00e9 le 15 juillet 2026, consult\u00e9 le jour-m\u00eame<\/p>\n

[2]<\/a> Warum das Rauchen teurer werden soll<\/a>, Tagesschau, publi\u00e9 le 13 juillet 2026, consult\u00e9 le 15 juillet 2026<\/p>\n

[3]<\/a> Olivia Logan, Germany waters down healthcare reform before Bundestag vote<\/a>, I\u2019m Expat, publi\u00e9 le 7 juillet 2026, consult\u00e9 le 15 juillet 2026<\/p>\n

[4]<\/a> Trois ONG europ\u00e9ennes invitent le Luxembourg \u00e0 cesser son dumping fiscal sur le tabac<\/a>, G\u00e9n\u00e9ration sans tabac, publi\u00e9 le 26 mars 2026, consult\u00e9 le 15 juillet 2026<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

The German federal government is planning a sharper-than-expected increase in tobacco taxes, according to an internal Finance Ministry document revealed by the German press. This trajectory, which would bring the average price of a pack of cigarettes to close to \u20ac12 by 2030, is part of the healthcare reform adopted by the Bundestag in early July. Beyond the German case, this announcement reignites the debate on harmonizing tobacco prices across the European Union, currently being discussed as part of the revision of the Tobacco Tax Directive (TTD), and raises the question of the positioning of countries like Luxembourg, whose pricing policy deviates from this trend.<\/p>","protected":false},"featured_media":26119,"template":"","tags":[],"thematique":[491],"class_list":["post-27182","actualites","type-actualites","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","thematique-politiques-publiques"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/27182","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualites"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/27182\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27186,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/27182\/revisions\/27186"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26119"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27182"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=27182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}