{"id":27047,"date":"2026-06-21T07:00:51","date_gmt":"2026-06-21T05:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/?post_type=actualites&p=27047"},"modified":"2026-06-16T17:12:29","modified_gmt":"2026-06-16T15:12:29","slug":"letat-des-palaos-demande-a-lonu-de-classer-la-nicotine-comme-substance-controlee","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/actualites\/letat-des-palaos-demande-a-lonu-de-classer-la-nicotine-comme-substance-controlee\/","title":{"rendered":"The state of Palau is asking the UN to classify nicotine as a controlled substance"},"content":{"rendered":"

Les Palaos ont demand\u00e9 aux Nations Unies d\u2019inscrire la nicotine parmi les substances contr\u00f4l\u00e9es par la Convention de 1971 sur les psychotropes, ouvrant ainsi un r\u00e9examen in\u00e9dit de cette substance par l\u2019OMS depuis pr\u00e8s de trente ans. Cette initiative, motiv\u00e9e par les enjeux de d\u00e9pendance et la progression des nouveaux produits nicotiniques, relance le d\u00e9bat sur le statut international de la nicotine et sur l\u2019adaptation des cadres r\u00e9glementaires face \u00e0 l\u2019\u00e9volution du march\u00e9. Si ses chances d\u2019aboutir demeurent tr\u00e8s limit\u00e9es, la d\u00e9marche met en lumi\u00e8re les tensions croissantes entre imp\u00e9ratifs de sant\u00e9 publique et int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques li\u00e9s \u00e0 l\u2019industrie du tabac et de la nicotine.<\/em><\/p>\n

Un enjeu de sant\u00e9 publique pour les Palaos, l\u2019Asie-Pacifique et le monde entier<\/h2>\n

Les Palaos, petit \u00c9tat oc\u00e9anien d\u2019environ 18 000 habitants, m\u00e8nent depuis plusieurs ann\u00e9es une politique stricte contre le tabac et les produits \u00e0 la nicotine non th\u00e9rapeutiques. En 2023, environ 21 % de ses adultes fumaient encore des cigarettes, selon le gouvernement local, tandis que 46 % des jeunes utilisaient des cigarettes \u00e9lectroniques en 2022. Le pays a interdit les cigarettes \u00e9lectroniques la m\u00eame ann\u00e9e, et en 2025, il se classait deuxi\u00e8me sur 100 pays dans l’Indice mondial d’ing\u00e9rence de l’industrie du tabac, ce qui indique une influence minimale de cette industrie sur leur politique de sant\u00e9 publique.<\/p>\n

En amont du Forum des \u00eeles du Pacifique sur les maladies non transmissibles, l\u2019archipel a demand\u00e9 aux Nations Unies d\u2019inclure la nicotine parmi les substances couvertes par un trait\u00e9 de 1971 encadrant les drogues psychotropes comme le LSD, les champignons hallucinog\u00e8nes ou d\u2019autres substances contr\u00f4l\u00e9es[1]<\/a>, afin d\u2019am\u00e9liorer l’application de la loi, r\u00e9duire le trafic transfrontalier et limiter l’exposition des adolescents[2]<\/a>. Dans un document soumis \u00e0 l’OMS, les experts des Palaos affirment par ailleurs qu’il est courant que les gens utilisent plusieurs types de produits \u00e0 base de nicotine, \u00ab entretenant la d\u00e9pendance et augmentant l’exposition cumulative plut\u00f4t que de faciliter le sevrage<\/em> \u00bb. Cette requ\u00eate a d\u00e9clench\u00e9 un examen scientifique par le Comit\u00e9 d’experts de l’OMS sur la pharmacod\u00e9pendance, le premier sur la nicotine depuis les ann\u00e9es 1990. M\u00eame si ce Comit\u00e9 recommandait un reclassement, la d\u00e9cision finale devrait encore \u00eatre soumise \u00e0 la Commission des stup\u00e9fiants, un organe politique de 53 \u00c9tats membres qui si\u00e8gent pour un mandat de quatre ans.\u00a0Un vote est pr\u00e9vu pour mars 2028.<\/p>\n

Pour ses d\u00e9fenseurs, cette initiative ouvre un nouveau front dans la lutte mondiale contre la disponibilit\u00e9 du tabac et des produits de la nicotine, alors que plus de 7 millions de personnes meurent chaque ann\u00e9e pr\u00e9matur\u00e9ment des maladies li\u00e9es au tabac et que l\u2019industrie se tourne de plus en plus vers les nouveaux produits nicotiniques, notamment les cigarettes \u00e9lectroniques et les sachets de nicotine, pour reconqu\u00e9rir et d\u00e9velopper ses march\u00e9s. Plus d\u2019un milliard de personnes dans le monde sont encore d\u00e9pendantes de cette substance toxique, et les effets des nouveaux produits sont sous-estim\u00e9s car encore m\u00e9connus. Il est cependant reconnu que des probl\u00e8mes cardiovasculaires et neurologiques peuvent appara\u00eetre chez les jeunes consommateurs de nicotine, alors que d\u2019apr\u00e8s l\u2019OMS, 15 millions d’adolescents \u00e2g\u00e9s de 13 \u00e0 15 ans utilisent des cigarettes \u00e9lectroniques dans le monde, soit neuf fois plus que les adultes dans les m\u00eames pays.<\/p>\n

L’Alliance pour la lutte antitabac en Asie du Sud-Est (SEATCA) a appel\u00e9 les \u00c9tats membres de l’ASEAN \u00e0 soutenir la R\u00e9publique des Palaos (qui n\u2019en fait pas partie) dans cette d\u00e9marche ambitieuse, rappelant que la plupart de ses membres ont eux-m\u00eames interdit les cigarettes \u00e9lectroniques et\/ou le tabac chauff\u00e9 ou l\u2019envisagent[3]<\/a>. \u00ab Compte tenu des preuves scientifiques actuelles et accablantes, la nicotine devrait faire l\u2019objet d\u2019un contr\u00f4le mondial strict. Le gouvernement des Palaos prend une mesure n\u00e9cessaire pour combler une lacune r\u00e9glementaire de longue date qui a permis \u00e0 la nicotine de rester insuffisamment contr\u00f4l\u00e9e malgr\u00e9 ses m\u00e9faits connus<\/em> \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le Dr. Ulysses Dorotheo, directeur g\u00e9n\u00e9ral de SEATCA.<\/p>\n

Le cadre international sur les substances contr\u00f4l\u00e9es ne reconna\u00eet que la nicotine seule \u00e0 faible dose pour le sevrage tabagique<\/h2>\n

Les trait\u00e9s des Nations Unies imposent aux \u00c9tats membres des r\u00e8gles pr\u00e9cises sur l\u2019importation, l\u2019exportation, la production et la possession de substances contr\u00f4l\u00e9es, sauf usage scientifique ou m\u00e9dical. Selon les crit\u00e8res retenus, les substances sont class\u00e9es en fonction de leur potentiel de d\u00e9pendance, leur risque d\u2019abus, leur menace pour la sant\u00e9 publique et leur utilit\u00e9 th\u00e9rapeutique. L\u2019un des trait\u00e9s permet \u00e0 tout pays, quelle que soit sa taille, de demander l’inclusion ou le reclassement d’une substance.<\/p>\n

Le premier trait\u00e9 international sur les drogues, sign\u00e9 en 1961, visait notamment les opiac\u00e9s, l\u2019h\u00e9ro\u00efne et le cannabis. Celui de 1971 a cr\u00e9\u00e9 une cat\u00e9gorie sp\u00e9cifique pour les drogues psychotropes, dont le LSD et l\u2019ecstasy. Plus tard, le cannabis, reconnu comme hautement addictif mais potentiellement th\u00e9rapeutique, a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9 de la liste des drogues sans usage m\u00e9dical, comme l\u2019h\u00e9ro\u00efne. Lors de son dernier examen sur la nicotine en 1996, le comit\u00e9 scientifique de l’OMS constatait que les produits d’aide au sevrage tabagique, tels que les patchs, gommes \u00e0 m\u00e2cher, pastilles et inhalateurs, \u00e9taient devenus disponibles sans ordonnance. Le comit\u00e9 avait alors conclu que ces produits th\u00e9rapeutiques se caract\u00e9risent par de faibles doses de nicotine et n’entra\u00eenent ni hallucinations, ni troubles moteurs, cognitifs, comportementaux, perceptifs ou de l’humeur, \u00e0 condition d’\u00eatre pris seuls. \u00c0 la fin des ann\u00e9es 90, l’OMS travaillait alors avec l\u2019ensemble des pays \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de ce qui allait devenir la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT), adopt\u00e9e en 2003 et entr\u00e9e en vigueur en 2005. Ce trait\u00e9 comporte tout particuli\u00e8rement des dispositions sur les produits du tabac mais aussi sur les dispositions de prise en charge de la d\u00e9pendance tabagique.<\/p>\n

Depuis, les cigarettes \u00e9lectroniques et les sachets de nicotine sont apparus sur le march\u00e9 et si ces produits ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9s aux d\u00e9cisions prises en Conf\u00e9rences des Parties (COP) de ce trait\u00e9, la position initiale adopt\u00e9e a \u00e9t\u00e9 de laisser les pays r\u00e9glementer en fonction de leur situation particuli\u00e8re. Ces nouveaux produits am\u00e8nent cependant leurs utilisateurs \u00e0 absorber davantage de nicotine, notamment synth\u00e9tique, avec des m\u00e9canismes de renforcement de la d\u00e9pendance li\u00e9s aux ar\u00f4mes sucr\u00e9s et fruit\u00e9s tr\u00e8s attrayants. Il s\u2019ensuit que ces produits sont consomm\u00e9s par des non-fumeurs, en particulier des jeunes. En 2018, lors de l’arriv\u00e9e sur le march\u00e9 des cigarettes \u00e9lectroniques aromatis\u00e9es, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la sant\u00e9 publique des \u00c9tats-Unis a ainsi qualifi\u00e9 le vapotage chez les adolescents d’\u00ab \u00e9pid\u00e9mie<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

L\u2019inscription de la nicotine dans la liste des substances contr\u00f4l\u00e9es en vertu de la Convention de 1971 ajouterait un niveau de contr\u00f4le mol\u00e9culaire \u00e0 la r\u00e9glementation existante sur les produits, tout en \u00e9tant conforme \u00e0 l\u2019article 2.1 de la CCLAT relatif aux mesures prospectives \u00ab\u00a0visant \u00e0 mieux prot\u00e9ger la sant\u00e9 humaine<\/em>\u00a0\u00bb[4]<\/a>.<\/p>\n

Un risque de blocage international, dans un contexte de lobby du tabac omnipr\u00e9sent<\/h2>\n

N\u00e9anmoins, plusieurs experts jugent \u00e0 ce stade improbable qu\u2019un reclassement aille au bout du processus, en raison de l\u2019influence des lobbies.<\/p>\n

\u00ab Sur le plan politique, il est hors de question que l’alcool ou la nicotine soient int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 ce groupe<\/em> \u00bb, pense J\u00fcrgen Rehm, chercheur principal au Centre de toxicomanie et de sant\u00e9 mentale, le plus grand centre hospitalier universitaire de soins en sant\u00e9 mentale du Canada. \u00ab Des int\u00e9r\u00eats commerciaux bien \u00e9tablis d\u00e9terminent la r\u00e9action de nos gouvernements. Un veto serait donc in\u00e9vitable.<\/em> \u00bb Ce constat intervient alors que l\u2019ing\u00e9rence du tabac et de la nicotine intensifie ses efforts dans le monde<\/a>, en particulier dans l\u2019Union europ\u00e9enne et ses organes d\u00e9cisionnels<\/a>.<\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

AD<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

[1]<\/a>Kathryn Kranhold, Pacific island nation Palau asks UN to classify nicotine as a\u00a0<\/strong>controlled substance<\/a>, The Examination, publi\u00e9 le 15 juin 2026, consult\u00e9 le 16 juin 2026<\/p>\n

[2]<\/a>Ngeldei Tulop, Palau Makes Historic Call for UN Nicotine Control Ahead of Pacific Leaders\u2019 Forum<\/a>, Island Times, publi\u00e9 le 12 juin 2026, consult\u00e9 le 16 juin 2026<\/p>\n

[3]<\/a>ASEAN Support Urged for Palau\u2019s Historic Call for UN Review of Nicotine<\/a>, SEATCA, publi\u00e9 le 12 juin 2026, consult\u00e9 le 16 juin 2026<\/p>\n

[4]<\/a>Palau calls United Nations to Review Nicotine<\/a>, European Network for Smoking and Tobacco Prevention (ENSP), publi\u00e9 le 10 juin 2026, consult\u00e9 le 16 juin 2026<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Palau has asked the United Nations to include nicotine among the substances controlled by the 1971 Convention on Psychotropic Substances, thus triggering an unprecedented review of this substance by the WHO in nearly thirty years. This initiative, driven by concerns about addiction and the rise of new nicotine products, reignites the debate on the international status of nicotine and the adaptation of regulatory frameworks to the evolving market. While its chances of success remain very slim, the move highlights the growing tensions between public health imperatives and the economic interests of the tobacco and nicotine industry.<\/p>","protected":false},"featured_media":27055,"template":"","tags":[],"thematique":[474],"class_list":["post-27047","actualites","type-actualites","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","thematique-sante"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/27047","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualites"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/27047\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27057,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/27047\/revisions\/27057"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27055"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27047"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27047"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=27047"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}