{"id":21330,"date":"2024-01-17T09:00:47","date_gmt":"2024-01-17T08:00:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/une-etude-sinteresse-au-lobbying-de-lindustrie-du-tabac-a-lassemblee-nationale\/"},"modified":"2024-01-17T09:00:47","modified_gmt":"2024-01-17T08:00:47","slug":"une-etude-sinteresse-au-lobbying-de-lindustrie-du-tabac-a-lassemblee-nationale","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/actualites\/une-etude-sinteresse-au-lobbying-de-lindustrie-du-tabac-a-lassemblee-nationale\/","title":{"rendered":"Study examines tobacco industry lobbying in National Assembly"},"content":{"rendered":"

Une \u00e9tude a analys\u00e9 les d\u00e9bats parlementaires sur la fiscalit\u00e9 du tabac entre 2000 et 2020. Une grande majorit\u00e9 (77,2%) des arguments identifi\u00e9s s\u2019opposent aux hausses des taxes sur le tabac. Pour une large part, ces arguments sont similaires \u00e0 ceux mobilis\u00e9s par l\u2019industrie du tabac. L\u2019\u00e9tude montre par ailleurs que la figure des buralistes joue un r\u00f4le de premier plan, dans l\u2019articulation du discours anti-taxes. <\/em><\/p>\n

Cette \u00e9tude, men\u00e9e par l\u2019Ecole des hautes \u00e9tudes en sant\u00e9 publique (EHESP) et le Comit\u00e9 national contre le tabagisme (CNCT), publi\u00e9e dans la revue Tobacco Induced Diseases[1]<\/a>, a analys\u00e9 plus de 1100 documents parlementaires : questions \u00e9crites et orales des d\u00e9put\u00e9s relatives \u00e0 la fiscalit\u00e9 du tabac entre 2000 et 2020, et les r\u00e9ponses du gouvernement \u00e0 ces questions<\/p>\n

La litt\u00e9rature internationale a d\u00e9j\u00e0 permis d\u2019identifier un ensemble d\u2019arguments r\u00e9currents mobilis\u00e9s par l\u2019industrie du tabac pour s\u2019opposer aux hausses des taxes, d\u00e9montr\u00e9es comme \u00e9tant un des outils les plus efficaces pour r\u00e9duire la pr\u00e9valence tabagique. Ces arguments pointent notamment la responsabilit\u00e9 des politiques fiscales dans le commerce illicite, consid\u00e8rent que les hausses de taxes entra\u00eenent des co\u00fbts pour l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9, qu\u2019elles p\u00e9nalisent les consommateurs pauvres ou encore qu\u2019elles sont inefficaces pour r\u00e9duire la consommation.<\/p>\n

Un argumentaire s\u2019opposant aux politiques fiscales tr\u00e8s repris par les parlementaires fran\u00e7ais<\/strong><\/h2>\n

Sur les 3176 arguments identifi\u00e9s, 2455 s\u2019opposaient \u00e0 la mise en place de hausses de taxes (77,2%) et 721 y \u00e9taient favorables (22,7%). Les arguments variaient en fonction de la source des documents \u00e9tudi\u00e9s : 92,4 % des arguments des parlementaires \u00e9taient hostiles aux augmentations de taxes, tandis que 52,1 % des arguments des r\u00e9ponses des gouvernements venaient en appui de ces hausses.<\/p>\n

Dans les grandes cat\u00e9gories d\u2019arguments \u00e9tablies par l\u2019\u00e9tude, on retrouve les strat\u00e9gies discursives de l\u2019industrie du tabac. En particulier, les objections principales aux politiques fiscales consistent \u00e0 alerter sur les march\u00e9s parall\u00e8les que les hausses de taxes entra\u00eenent, et aux co\u00fbts \u00e9conomiques non anticip\u00e9s qu\u2019une telle mesure engendrerait. L\u2019inefficacit\u00e9 des hausses des taxes est aussi un argument r\u00e9guli\u00e8rement identifi\u00e9 dans ces documents parlementaires.<\/p>\n

Les auteurs notent par ailleurs que les d\u00e9partements frontaliers fran\u00e7ais posent en moyenne davantage de questions que les d\u00e9partements non frontaliers. Comme le sugg\u00e8re l\u2019\u00e9tude, cela pourrait indiquer que les buralistes de ces d\u00e9partements exercent une plus forte pression sur ces d\u00e9put\u00e9s.<\/p>\n

Le poids des buralistes en France<\/strong><\/h2>\n

L\u2019analyse des documents parlementaires permet de renseigner la pr\u00e9sence d\u2019un argument r\u00e9current et sp\u00e9cifique au contexte fran\u00e7ais, consistant \u00e0 pr\u00e9senter les buralistes comme des acteurs essentiels \u00e0 la vie sociale et \u00e9conomique, notamment en milieu rural, et comme les principales victimes des politiques fiscales. Une telle perception fait \u00e9cho \u00e0 la strat\u00e9gie amorc\u00e9e par la Conf\u00e9d\u00e9ration des buralistes au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, visant \u00e0 pr\u00e9senter cette profession comme des commer\u00e7ants de proximit\u00e9, essentiels \u00e0 la coh\u00e9sion des territoires.<\/p>\n

La mobilisation de la figure positive des buralistes comme principale victime des hausses de taxes joue ainsi un r\u00f4le central pour dissuader les pouvoirs publics de mettre en place des politiques fiscales. Cet argument participe \u00e0 construire un narratif dystopique associ\u00e9 aux hausses de taxes sur le tabac, qui \u00ab nuiraient \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble \u00bb. Par ailleurs, l\u2019\u00e9tude rappelle le statut ambivalent des buralistes : d\u2019une part, pr\u00e9pos\u00e9s de l\u2019administration, officiant sous l\u2019autorit\u00e9 des Douanes et b\u00e9n\u00e9ficiant de d\u00e9l\u00e9gations de missions de services publics, et d\u2019autre part, acteurs financ\u00e9s par les fabricants et porte-voix de l\u2019industrie du tabac.<\/p>\n

Selon les auteurs, ces r\u00e9sultats devraient encourager les acteurs de sant\u00e9 publique \u00e0 suivre les d\u00e9bats parlementaires pour analyser et anticiper les arguments s\u2019opposant aux politiques fiscales. L\u2019\u00e9tude souligne \u00e9galement la n\u00e9cessit\u00e9 de faire appliquer les mesures pr\u00e9vues par la Convention cadre pour la lutte antitabac (CCLAT), qui visent \u00e0 prot\u00e9ger les politiques publiques du lobby du tabac.<\/p>\n

La hausse des taxes sur le tabac, un outil efficace pour r\u00e9duire la consommation<\/strong><\/h2>\n

Avec 75 000 d\u00e9c\u00e8s pr\u00e9matur\u00e9s li\u00e9s \u00e0 la consommation de tabac et 24,5% de fumeurs quotidiens adultes, la France fait figure de mauvais \u00e9l\u00e8ve en Europe. La litt\u00e9rature scientifique est abondante concernant l\u2019efficacit\u00e9 des hausses des taxes sur le tabac pour r\u00e9duire la consommation. L’article 6 de la convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac (CCLAT) fixe de mettre en \u0153uvre \u00ab des mesures tarifaires et fiscales qui constituent un moyen efficace et important de r\u00e9duire la consommation de tabac<\/em> \u00bb. Cette strat\u00e9gie est particuli\u00e8rement efficace \u00e0 l\u2019\u00e9gard des jeunes pour les dissuader de commencer \u00e0 fumer et \u00e0 l\u2019\u00e9gard des populations pr\u00e9caires plus sensibles aux effets de hausse des prix.<\/p>\n

En d\u00e9pit de cette efficacit\u00e9 majeure, les politiques fiscales demeurent insuffisamment d\u00e9ploy\u00e9es dans la plupart des pays[2]<\/a> en raison de l\u2019ing\u00e9rence de l\u2019industrie du tabac qui ne veut pas rogner sur ses marges b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n

Mots-cl\u00e9s : Lobby, fiscalit\u00e9, taxes, France, buralistes, parlementaires, politique, ing\u00e9rence, tabac<\/strong><\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

FT<\/em><\/strong><\/p>\n

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[1]<\/a> Topart F, B\u00e9guinot E, Gallopel-Morvan K. Analyzing arguments on tobacco tax increases. Focus on French parliamentary questions and responses, 2000\u20132020. Tobacco Induced Diseases. 2024;22(January):4. doi:10.18332\/tid\/175618.<\/p>\n

[2]<\/a> WHO technical manual on tobacco tax policy and administration, Geneva: World Health Organization; 2021. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A study analyzed parliamentary debates on tobacco taxation between 2000 and 2020. A large majority (77.2%) of the arguments identified oppose increases in tobacco taxes. For the most part, these arguments are similar to those used by the tobacco industry. The study also shows that the figure of tobacconists plays a leading role in articulating the anti-tax discourse.<\/p>","protected":false},"featured_media":11911,"template":"","tags":[],"thematique":[499],"class_list":["post-21330","actualites","type-actualites","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","thematique-lobby"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/21330","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualites"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/21330\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11911"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21330"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=21330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}