{"id":21195,"date":"2023-09-23T08:00:34","date_gmt":"2023-09-23T06:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/comment-lindustrie-du-tabac-a-contourne-les-lois-sur-les-activites-de-rse-en-ethiopie\/"},"modified":"2023-09-23T08:00:34","modified_gmt":"2023-09-23T06:00:34","slug":"comment-lindustrie-du-tabac-a-contourne-les-lois-sur-les-activites-de-rse-en-ethiopie","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/actualites\/comment-lindustrie-du-tabac-a-contourne-les-lois-sur-les-activites-de-rse-en-ethiopie\/","title":{"rendered":"How the tobacco industry circumvented CSR laws in Ethiopia"},"content":{"rendered":"

Bien que les activit\u00e9s de responsabilit\u00e9 sociale des entreprises (RSE) soient interdites aux industriels du tabac en Ethiopie depuis 2019, l\u2019op\u00e9rateur national a profit\u00e9 d\u2019une revente de parts \u00e0 Japan Tobacco pour nouer des partenariats avec le gouvernement et se r\u00e9ins\u00e9rer dans le processus de d\u00e9cision<\/em><\/p>\n

Avec d\u2019autres dispositions antitabac (taxation, lieux publics sans tabac, avertissements sanitaires graphiques, interdiction de la publicit\u00e9, de la promotion et du parrainage, ainsi que de la vente de tabac aux mineurs), le gouvernement \u00e9thiopien a adopt\u00e9, en 2019 et en 2020, des lois interdisant \u00e0 l\u2019industrie du tabac toute activit\u00e9 de responsabilit\u00e9 sociale des entreprises (RSE). Pour \u00eatre en conformit\u00e9 avec l\u2019article 5.3 de la Convention-cadre de l\u2019OMS pour la lutte antitabac (CCLAT) et obtenir des liquidit\u00e9s, il a \u00e9galement revendu en 2017 la National Tobacco Enterprise (NTE), qui d\u00e9tient le monopole de la production, de l\u2019importation et de la distribution de tabac, \u00e0 Japan Tobacco International (JTI, 71 %) et au groupe y\u00e9m\u00e9nite Sheba Company (29 %).<\/p>\n

Constatant que, malgr\u00e9 une significative avanc\u00e9e l\u00e9gislative, la NTE a d\u00e9velopp\u00e9 de nombreuses activit\u00e9s de RSE en 2020 et 2021, une \u00e9quipe de chercheurs \u00e9thiopien et australiens a explor\u00e9 les m\u00e9canismes par lesquels les industriels du tabac sont parvenus \u00e0 nouer de nouveaux partenariats avec le gouvernement.<\/p>\n

Augmentation des activit\u00e9s de RSE apr\u00e8s l\u2019adoption de la loi<\/strong><\/h2>\n

Les chercheurs ont \u00e9tudi\u00e9 les articles de presse, les \u00e9changes sur les r\u00e9seaux sociaux et des documents internes du gouvernement et d\u2019organismes publics en charge des questions de tabac[1]<\/a>. Ils ont ainsi pu rep\u00e9rer que les activit\u00e9s de RSE engag\u00e9es par l\u2019industrie du tabac se sont amplifi\u00e9es sur la p\u00e9riode 2019-2021.<\/p>\n

La NTE s\u2019est par exemple fortement impliqu\u00e9e dans le programme de reforestation mis en place par le Premier Ministre. Elle a accord\u00e9 gratuitement des graines et des produits phytosanitaires \u00e0 de petits exploitants agricoles pour les pousser vers la culture du tabac. Comme dans d\u2019autres pays, elle a profit\u00e9 de la crise de la COVID-19 pour assurer sa promotion en distribuant des solutions hydroalcooliques aux populations proches de son si\u00e8ge. La NTE a \u00e9galement offert des formations sur la lutte contre le commerce illicite \u00e0 des membres de la Commission des Douanes et \u00e0 des officiers de police. Elle a annonc\u00e9 avoir fourni 3000 foyers en eau potable, sans pr\u00e9ciser le ou les sites concern\u00e9s. Elle a par ailleurs financ\u00e9 un programme d\u2019\u00e9change universitaire au Japon pour des \u00e9tudiants \u00e9thiopiens.<\/p>\n

Un accord facilitant la participation de la NTE aux politiques publiques<\/strong><\/h2>\n

Les chercheurs ont pu identifier plusieurs leviers ayant permis \u00e0 la NTE de porter ces activit\u00e9s sans \u00eatre inqui\u00e9t\u00e9e. Il appara\u00eet notamment que, lors de la vente des actifs de la NTE, un memorendum of understanding (MOU) a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 avec l\u2019Ethiopian Food and Drug Administration (EFDA) et la Commission des Douanes, sans inclure le minist\u00e8re de la Sant\u00e9. Ce MOU contenait des clauses permettant \u00e0 la NTE de participer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des lois sur le tabac, de collaborer avec les instances de lutte contre le commerce illicite et de prolonger son monopole jusqu\u2019en 2025. La NTE a non seulement profit\u00e9 de cette situation pour engager en toute impunit\u00e9 davantage d\u2019actions de RSE, mais a aussi pu interf\u00e9rer dans l\u2019augmentation des taxes et se placer comme acteur de la lutte contre le commerce illicite, tout en utilisant cette derni\u00e8re pour promouvoir sa marque et ses produits.<\/p>\n

L\u2019utilisation de tierces parties, une tactique fr\u00e9quente de l\u2019industrie du tabac, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 mise en \u00e9vidence. Le r\u00f4le d\u2019un cabinet d\u2019avocats lors des op\u00e9rations de reforestation et celui de l\u2019ambassade du Japon pour les \u00e9changes d\u2019\u00e9tudiants ont ainsi compos\u00e9 des facteurs de valorisation et de renormalisation de l\u2019industrie du tabac.<\/p>\n

Tenir l\u2019industrie du tabac \u00e0 l\u2019\u00e9cart des politiques publiques<\/strong><\/h2>\n

Les acteurs de sant\u00e9 publique, tels la Mathiwos Wondu Ye-Ethiopia Cancer Society (MWECS), ont tent\u00e9 d\u2019alerter les pouvoirs publics sur ces pratiques, avec des succ\u00e8s variables. La MWECS a par exemple attir\u00e9 l\u2019attention sur un troph\u00e9e de \u00ab contribuable loyal \u00bb accord\u00e9e \u00e0 la NTE par le minist\u00e8re du Budget, en pr\u00e9sence du Premier Ministre ; cette distinction fut par la suite retir\u00e9e de la liste de d\u00e9corations. La MWECS n\u2019a cependant pas \u00e9t\u00e9 entendue au sujet du commerce illicite et des \u00e9changes d\u2019\u00e9tudiants. L\u2019EFDA a de son c\u00f4t\u00e9 pu obtenir que cessent les distributions de mat\u00e9riel sanitaires, signal\u00e9es par la MWECS.<\/p>\n

Les auteurs de cette \u00e9tude en concluent que les lois de 2019 et 2020 n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es et que l\u2019industrie du tabac a gagn\u00e9 en influence en recourant aux activit\u00e9s de RSE. Ils pr\u00f4nent l\u2019annulation du MOU sign\u00e9 avec la NTE et une plus stricte observance de la l\u00e9gislation \u00e9thiopienne et de l\u2019article 5.3 de la CCLAT, qui exige que les politiques publiques soient prot\u00e9g\u00e9es de l\u2019industrie du tabac. Les auteurs estiment en revanche que les politiques publiques gagneraient \u00e0 mieux int\u00e9grer les acteurs de sant\u00e9 publique. Ils pr\u00e9conisent \u00e9galement la constitution d\u2019un registre des rencontres avec les industriels du tabac ou encore l\u2019\u00e9laboration et la diffusion parmi les repr\u00e9sentants de l\u2019Etat d\u2019un code de bonne conduite vis-\u00e0-vis de l\u2019industrie du tabac.<\/p>\n

Mots-cl\u00e9s : Ethiopie, RSE, NTE, JTI, MWECS.<\/strong><\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

MF<\/i><\/b><\/p>\n

[1]<\/a> Mengesha SD, Brolan C, Gartner CE, Tobacco industry corporate social responsibility activities and other interference after ratification of a strong tobacco law in Ethiopia<\/em><\/a>, Tobacco Control, Published Online First: 15 September 2023. doi: 10.1136\/tc-2023-058079<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Although corporate social responsibility (CSR) activities have been banned for tobacco companies in Ethiopia since 2019, the national operator took advantage of a resale of shares to Japan Tobacco to establish partnerships with the government and reintegrate itself into the decision-making process.<\/p>","protected":false},"featured_media":19863,"template":"","tags":[],"thematique":[499,491],"class_list":["post-21195","actualites","type-actualites","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","thematique-lobby","thematique-politiques-publiques"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/21195","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualites"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/21195\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19863"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21195"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21195"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=21195"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}