{"id":20983,"date":"2023-03-29T08:00:25","date_gmt":"2023-03-29T06:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/au-benin-la-lutte-contre-le-tabagisme-entravee-par-les-accords-commerciaux-et-lingerence-de-lindustrie\/"},"modified":"2023-03-29T08:00:25","modified_gmt":"2023-03-29T06:00:25","slug":"au-benin-la-lutte-contre-le-tabagisme-entravee-par-les-accords-commerciaux-et-lingerence-de-lindustrie","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/actualites\/au-benin-la-lutte-contre-le-tabagisme-entravee-par-les-accords-commerciaux-et-lingerence-de-lindustrie\/","title":{"rendered":"In Benin, the fight against smoking hampered by trade agreements and industry interference"},"content":{"rendered":"

Le B\u00e9nin rencontre diff\u00e9rentes difficult\u00e9s structurelles pour mettre en application les dispositions antitabac adopt\u00e9es, entre autres du fait des accords commerciaux internationaux. Les pressions des industriels du tabac sont par ailleurs permanentes, par exemple en finan\u00e7ant des ateliers qui focalisent l\u2019attention sur le commerce illicite. <\/em><\/p>\n

Au niveau formel, le B\u00e9nin semble en accord avec les principes de la lutte antitabac. Ce pays a ratifi\u00e9 en 2005 la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) et en 2018 le Protocole pour \u00e9liminer le commerce illicite des produits du tabac. Le 18 d\u00e9cembre 2017, il a adopt\u00e9 la loi 2017-27, pr\u00e9voyant de nombreuses dispositions antitabac ; celle-ci a notamment institu\u00e9 l\u2019interdiction de fumer dans les lieux \u00e0 usage collectif clos, de faire toute publicit\u00e9, promotion ou parrainage des produits du tabac, de vendre du tabac aux et par les mineurs et de commercialiser des produits du tabac dans un p\u00e9rim\u00e8tre prot\u00e9geant les \u00e9tablissements scolaires.<\/p>\n

Obstacles structurels et commerciaux \u00e0 la lutte contre le tabagisme<\/strong><\/h2>\n

Les autorit\u00e9s b\u00e9ninoises peinent cependant \u00e0 rendre ces dispositions effectives. Malgr\u00e9 l\u2019existence d\u2019un Point focal antitabac au minist\u00e8re de la Sant\u00e9, le manque de ressources financi\u00e8res et la m\u00e9connaissance des dispositions de cette loi comptent parmi les freins les plus souvent soulign\u00e9s. L\u2019essentiel de la lutte contre le tabagisme est laiss\u00e9 aux soins de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Cette derni\u00e8re, r\u00e9unie au sein de la plateforme des Organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile engag\u00e9es dans la lutte anti-tabac au B\u00e9nin est \u00e0 l\u2019origine de la loi 2017-27. Port\u00e9e par l\u2019ONG Initiative pour l\u2019\u00e9ducation et le contr\u00f4le du tabagisme (IECT), cette plateforme pr\u00e9conise notamment la cr\u00e9ation d\u2019un office antitabac, afin de mettre en \u0153uvre et de coordonner la politique antitabac[1]<\/a>.<\/p>\n

D\u00e8s d\u00e9cembre 2011, dans un rapport visant \u00e0 mettre en application la CCLAT, Augustin Faton, directeur ex\u00e9cutif de l\u2019IECT, avait \u00e9galement recommand\u00e9 d\u2019augmenter de 30 % les taxes sur les produits du tabac afin de les rendre moins accessibles[2]<\/a>. De 2011 \u00e0 2014, les \u00e9tats membres de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO) avaient aussi travaill\u00e9 sur ce sujet et \u00e9mis en 2014 deux projets de taxation des produits du tabac, rest\u00e9s depuis lettre morte. Ces projets auraient notamment \u00e9t\u00e9 brid\u00e9s par les accords commerciaux internationaux dont usent les industriels pour freiner la mise en \u0153uvre des politiques antitabac, en particulier l\u2019Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) et l\u2019Accord sur les Obstacles techniques au commerce (OTC). Selon l\u2019Observatoire de lutte contre le tabac en Afrique francophone (OTAF), le lobbying intensif exerc\u00e9 par British American Tobacco (BAT) aupr\u00e8s des membres de la CEDEAO expliquerait aussi ce gel des projets de taxation[3]<\/a>.<\/p>\n

La lutte contre la contrebande tente de se substituer \u00e0 la lutte antitabac<\/strong><\/h2>\n

L\u2019industrie du tabac man\u0153uvre par ailleurs pour d\u00e9tourner l\u2019attention des questions de sant\u00e9 publique. En f\u00e9vrier 2022, plusieurs ateliers ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s dans diff\u00e9rentes villes du B\u00e9nin (Cotonou, Parakou, Abomey) \u00ab pour outiller les diff\u00e9rents acteurs impliqu\u00e9s dans la lutte anti-tabac au B\u00e9nin \u00bb<\/em>. Destin\u00e9s aux magistrats, aux officiers de police, aux douaniers et aux repr\u00e9sentants du minist\u00e8re de l\u2019Industrie et du commerce, ces ateliers se concentraient sur le commerce illicite, tout en occultant les objectifs<\/a> de la lutte antitabac. Officiellement organis\u00e9s par \u00ab L\u2019industrie l\u00e9gale du tabac \u00bb, ces ateliers \u00e9maneraient de la Soci\u00e9t\u00e9 nationale des tabacs et allumettes du Mali (Sonatam)[4]<\/a>. Ayant connu des difficult\u00e9s suite \u00e0 sa privation en 2002, la Sonatam a nou\u00e9 en 2017 un partenariat avec BAT et Imperial Brands, la premi\u00e8re de ces multinationales assurant la relance de la production et la seconde octroyant un investissement de 10 milliards de francs CFA (15 millions d\u2019euros)[5]<\/a>.<\/p>\n

L\u2019agitation de la menace du commerce illicite pour dissuader les \u00e9tats d\u2019augmenter leurs taxes sur les produits du tabac est n\u00e9anmoins une strat\u00e9gie d\u00e9ploy\u00e9e par l\u2019industrie du tabac dans la plupart des pays, y compris les plus industrialis\u00e9s<\/a>. L\u2019enjeu est \u00e9galement pour les cigarettiers de pr\u00e9venir l\u2019instauration d\u2019un syst\u00e8me de suivi et de tra\u00e7abilit\u00e9 ind\u00e9pendant des fabricants comme l\u2019exige le protocole que le B\u00e9nin a ratifi\u00e9. L\u2019objectif pour eux est d\u2019imposer leur propre dispositif de suivi des produits afin de garder la main sur les march\u00e9s licites et illicites.<\/p>\n

Mots-cl\u00e9s : B\u00e9nin, IECT, OTAF, BAT, commerce illicite.<\/strong><\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

MF<\/strong><\/em><\/p>\n

[1]<\/a> Tchokpodo M, Lutte anti-tabac au B\u00e9nin : l\u2019ONG IECT plaide pour une meilleure application de la loi 2017-27<\/em><\/a>, Miodjou, publi\u00e9 le 23 ao\u00fbt 2021, consult\u00e9 le 23 mars 2023.<\/p>\n

[2]<\/a> Mvondo PE, Faton A, Mise en application de la convention cadre de l\u2019oMs pour la lutte antitabac au benin<\/em><\/a>, IECT, d\u00e9cembre 2011, 37 p.<\/p>\n

[3]<\/a> Non \u00e0 l’interf\u00e9rence de l’industrie du tabac dans les politiques de sant\u00e9 publique dans l\u2019espace CEDEAO !<\/em><\/a>, OTAF, publi\u00e9 le 8 septembre 2014, consult\u00e9 le 23 mars 2023.<\/p>\n

[4]<\/a> Badarou A, Lutte anti-tabac au B\u00e9nin: entre d\u00e9faut d\u2019audace et le carcan des accords commerciaux<\/em><\/a>, Matin Libre, publi\u00e9 le 23 mars 2023, consult\u00e9 le 23 mars 2023.<\/p>\n

[5]<\/a> Mali : accord strat\u00e9gique<\/em><\/a>, Le Monde du Tabac, publi\u00e9 le 12 septembre 2017, consult\u00e9 le 23 mars 2023.<\/p>\n

Comit\u00e9 national contre le tabagisme |<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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