{"id":20323,"date":"2021-04-02T15:32:07","date_gmt":"2021-04-02T13:32:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/actualites\/interference-industrie-tabac-pays-revenu-faible-intermediaire\/"},"modified":"2021-04-02T15:32:07","modified_gmt":"2021-04-02T13:32:07","slug":"interference-industrie-tabac-pays-revenu-faible-intermediaire","status":"publish","type":"actualites","link":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/actualites\/interference-industrie-tabac-pays-revenu-faible-intermediaire\/","title":{"rendered":"Tobacco industry interference in low- and middle-income countries"},"content":{"rendered":"

De nombreuses \u00e9tudes ont document\u00e9, depuis des d\u00e9cennies, les strat\u00e9gies de l\u2019industrie du tabac pour retarder, affaiblir ou bloquer les mesures de lutte antitabac[1]<\/strong><\/a>. Les donn\u00e9es ainsi collect\u00e9es ont permis de concevoir un mod\u00e8le d’activit\u00e9 politique de l’industrie du tabac connu sous le nom de \u00ab Le mod\u00e8le des politiques dystopiques \u00bb[2]<\/strong><\/a>. Ce mod\u00e8le est largement utilis\u00e9 dans la recherche et le plaidoyer en mati\u00e8re de lutte antitabac. Une nouvelle \u00e9tude a essay\u00e9 de d\u00e9terminer si le mod\u00e8le \u00e9tait pertinent pour les pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire (PRFI).<\/em><\/p>\n

L’ing\u00e9rence de l’industrie du tabac dans les politiques publiques a \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9e comme l\u2019obstacle majeur \u00e0 la mise en \u0153uvre de mesures \u00e9prouv\u00e9es pour r\u00e9duire l’usage du tabac[3]<\/a>. Il est donc essentiel de comprendre et de traiter cette interf\u00e9rence de l\u2019industrie du tabac dans l’\u00e9laboration des politiques de sant\u00e9 publique. Un mod\u00e8le dynamique d’influence politique a \u00e9t\u00e9 conceptualis\u00e9 avec cinq strat\u00e9gies discursives (fond\u00e9es sur l’argumentation) et cinq strat\u00e9gies instrumentales (fond\u00e9es sur l’action). L’activit\u00e9 politique de l’industrie du tabac a \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9e sur la base de ce mod\u00e8le dans deux domaines : la fiscalit\u00e9[4]<\/a> et le marketing des produits du tabac[5]<\/a>.<\/p>\n

\"taxonomie-ingerence-tabac\"<\/p>\n

Lorsque le mod\u00e8le a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9, en 2016, la grande majorit\u00e9 des donn\u00e9es probantes sur les strat\u00e9gies de l’industrie du tabac provenaient de pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9. Une nouvelle \u00e9tude[6]<\/a> a cherch\u00e9 \u00e0 v\u00e9rifier si le mod\u00e8le \u00e9tait pertinent pour les pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire (PRFI). Cette \u00e9tude est d\u2019autant plus appropri\u00e9e que l\u2019industrie du tabac, en raison de la baisse de ses ventes dans de nombreux pays, a cibl\u00e9 tout particuli\u00e8rement les PRFI au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. L\u2019enjeu est majeur avec 80% de tous les fumeurs vivant dans des PRFI<\/a>. Par ailleurs, les chercheurs constatent que l’adoption et la mise en \u0153uvre des mesures de la Convention-cadre pour la lutte antitabac<\/a> (CCLAT) ont tendance \u00e0 \u00eatre plus lentes et plus faibles dans ces pays, qui font \u00e9tat pr\u00e9cis\u00e9ment de l\u2019obstacle de l\u2019ing\u00e9rence de l\u2019industrie du tabac.<\/p>\n

Un mod\u00e8le globalement adapt\u00e9 pour les pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire<\/h2>\n

Pour cette \u00e9tude, les chercheurs ont interrog\u00e9 22 acteurs et chercheurs de la lutte antitabac de huit PRFI (Bangladesh, Colombie, \u00c9thiopie, Inde, Ouganda, Sri Lanka, Ukraine, Zambie) qui avaient r\u00e9cemment adopt\u00e9 une politique cl\u00e9 de lutte antitabac. Il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que l’industrie utilise, dans les PRFI, un ensemble d’arguments et de techniques largement similaires \u00e0 ceux identifi\u00e9s dans le mod\u00e8le. Les r\u00e9sultats sugg\u00e8rent que ce mod\u00e8le fournit un outil appropri\u00e9 pour \u00e9tudier et pr\u00e9voir les activit\u00e9s politiques de l’industrie du tabac dans l\u2019ensemble des pays, quel que soit leur niveau de revenus.<\/p>\n

Dans le cas des strat\u00e9gies discursives, les chercheurs ont constat\u00e9 une coh\u00e9rence remarquable entre les enseignements de la taxonomie du mod\u00e8le de base et les constats r\u00e9alis\u00e9s dans les PRFI. Les acteurs de sant\u00e9 interrog\u00e9s ont mentionn\u00e9 que l\u2019approche globale de l\u2019industrie du tabac consiste \u00e0 concevoir et diffuser un discours selon lequel les politiques de lutte antitabac ne seraient pas souhaitables en exag\u00e9rant les co\u00fbts de leur adoption et en faisant abstraction des r\u00e9sultats b\u00e9n\u00e9fiques qu\u2019elles pourraient avoir. L’argument le plus souvent \u00e9voqu\u00e9 est le d\u00e9veloppement du commerce illicite. L’industrie a utilis\u00e9 cet argument pour s\u2019opposer \u00e0 quasiment l\u2019ensemble des mesures propos\u00e9es, qu\u2019il s\u2019agisse de hausses de taxes, des avertissements sanitaires, des conditionnements neutres. En ce qui concerne les actions d\u00e9ploy\u00e9es en lien avec les strat\u00e9gies instrumentales du mod\u00e8le, toutes les modalit\u00e9s identifi\u00e9es dans la taxonomie ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es dans les PRFI, particuli\u00e8rement les actions en justice de l’industrie pour contester ou mettre \u00e0 mal une l\u00e9gislation\/r\u00e9glementation. Le principal argument de l\u2019industrie \u00e0 ce niveau \u00e9tait que les politiques propos\u00e9es \u00e9taient inconstitutionnelles ou que l’organisme public concern\u00e9 abusait de son pouvoir et exc\u00e9dait son domaine de comp\u00e9tence.<\/p>\n

Les strat\u00e9gies suppl\u00e9mentaires de l\u2019industrie identifi\u00e9es dans les PRFI<\/h2>\n

Les r\u00e9sultats de cette recherche ont montr\u00e9 que l’industrie ajuste son approche en fonction du contexte dans lequel elle op\u00e8re. Un certain nombre de crit\u00e8res jouent un r\u00f4le important, notamment les niveaux de corruption et les progr\u00e8s d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9normalisation des produits du tabac. \u00c0 titre d\u2019illustration, dans de nombreux pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9, l\u2019objectif de l\u2019industrie est de r\u00e9habiliter son image ternie, \u00e0 travers des campagnes de relations publiques. En revanche, dans les pays inclus dans l\u2019\u00e9tude, l’industrie b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une r\u00e9putation favorable qu\u2019elle cherche plut\u00f4t \u00e0 maintenir. Dans ces pays, les fabricants de tabac mettent en avant leur contribution \u00e9conomique dans le pays, par exemple en termes d’emplois. Elles se positionnent \u00e9galement comme des partenaires cr\u00e9dibles aupr\u00e8s des gouvernements, \u00e0 travers des activit\u00e9s de responsabilit\u00e9s sociales des entreprises (RSE) pour faire face aux crises que connaissent certains pays (catastrophes naturelles, conflits civils ou plus r\u00e9cemment la crise de la Covid19[7]<\/a>).<\/p>\n

L’industrie affirme que des r\u00e9glementations suppl\u00e9mentaires auraient des cons\u00e9quences n\u00e9gatives sur l’\u00e9conomie nationale et le d\u00e9veloppement du pays. Ces affirmations ont souvent \u00e9t\u00e9 r\u00e9p\u00e9t\u00e9es par des groupes de fa\u00e7ade \u0153uvrant pour ses int\u00e9r\u00eats comme les associations de d\u00e9taillants ou des organisations d\u2019agriculteurs et de producteurs de tabac. Dans les pays o\u00f9 la culture du tabac est pratiqu\u00e9e, elle a soulign\u00e9 l’impact suppos\u00e9 sur les producteurs de tabac et les communaut\u00e9s agricoles, en affirmant que les agriculteurs auraient du mal \u00e0 passer \u00e0 d’autres cultures ou activit\u00e9s de substitution.<\/p>\n

Deux modalit\u00e9s d\u2019actions additionnelles ont en outre \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es dans l’\u00e9tude. En premier lieu, dans les pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire \u00e9tudi\u00e9s, plusieurs acteurs de la lutte antitabac ont d\u00e9clar\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 victimes d’intimidations de la part de l\u2019industrie du tabac, menaces, appels anonymes, cyberattaques. Deuxi\u00e8mement, l’industrie a d\u00e9ploy\u00e9 des efforts consid\u00e9rables pour \u00e9tablir et entretenir des relations durables avec les m\u00e9dias, afin de faciliter la diffusion d\u2019informations favorables \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats. L\u2019industrie offrent des incitations financi\u00e8res et en nature aux m\u00e9dias, organisent des formations et des voyages d’\u00e9tudes pour les journalistes locaux. Il reste qu\u2019y compris dans les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9, des donn\u00e9es r\u00e9centes[8]<\/a> sugg\u00e8rent qu’il reste aussi n\u00e9cessaire de poursuivre la d\u00e9normalisation des activit\u00e9s l’industrie du tabac parmi les journalistes et les r\u00e9dacteurs en chef.<\/p>\n

Mots cl\u00e9s : Interf\u00e9rence, Industrie du tabac, Pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire, PRFI, Taxonomie, D\u00e9veloppement, Taxonomie<\/strong><\/p>\n

Cr\u00e9dit photo : Banque mondiale<\/a><\/p>\n

\u00a9G\u00e9n\u00e9ration Sans Tabac<\/a><\/strong><\/p>\n

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[1]<\/a> The Lancet Global Health. Stop industry interference, save lives. Lancet Glob Health 2019, doi.org\/10.1016\/S2214-109X(19)30469-3 <\/a><\/p>\n

[2]<\/a> Selda Ulucanlar ,Gary J. Fooks,Anna B. Gilmore, The Policy Dystopia Model: An Interpretive Analysis of Tobacco Industry Political Activity, Plos Medecine, September 20, 2016 doi.org\/10.1371\/journal.pmed.1002125<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Bialous SA Impact of implementation of the WHO FCTC on the tobacco industry\u2019s behaviour<\/a> Tobacco Control <\/em>2019;28:<\/strong>s94-s96.<\/p>\n

[4]<\/a> Smith KE, Savell E, Gilmore AB What is known about tobacco industry efforts to influence tobacco tax? A systematic review of empirical studies<\/a> Tobacco Control <\/em>2013;22:<\/strong>e1.<\/p>\n

[5]<\/a> Savell E, Gilmore AB, Fooks G. How does the tobacco industry attempt to influence marketing regulations? A systematic review. PLoS One 2014;9:e87389.<\/p>\n

[6]<\/a> Matthes BK, Lauber K, Zato\u0144ski M, et al. Developing more detailed taxonomies of tobacco industry political activity in low-income and middle-income countries: qualitative evidence from eight countries. BMJ Global Health 2021;6:e004096. doi:10.1136\/bmjgh-2020-004096<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> Zato\u0144ski M, Gilmore AB, Hird T. The two faces of the tobacco industry during the COVID-19 pandemic<\/a>, 2020<\/p>\n

[8]<\/a> Ioannidis JPA. Lethal news: the dexterous infiltration of news media by the tobacco industry agenda<\/a>. Eur J Clin Invest 2019;49:e13125.<\/p>\n

Comit\u00e9 National Contre le Tabagisme |<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

For decades, numerous studies have documented the tobacco industry's strategies to delay, weaken, or block tobacco control measures. The data collected has led to the development of a model of tobacco industry political activity known as the "dystopian politics model." This model is widely used in tobacco control research and advocacy. A new study has sought to determine whether the model is relevant to low- and middle-income countries (LMICs).<\/p>","protected":false},"featured_media":20325,"template":"","tags":[],"thematique":[499],"class_list":["post-20323","actualites","type-actualites","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","thematique-lobby"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/20323","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/actualites"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/actualites\/20323\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20325"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20323"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20323"},{"taxonomy":"thematique","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.generationsanstabac.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/thematique?post=20323"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}