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Sursaut de la société civile au Pakistan, face à l’inertie des pouvoirs publics dans la lutte antitabac

De nombreuses mesures antitabac adoptées par le Pakistan ne sont pas appliquées, par manque de volonté politique. Les pratiques commerciales illicites se multiplient dans certaines régions, comme le révèle une étude de la coalition Voices Against Tobacco.

Interdiction de fumer dans les lieux publics et les établissements privés à usage collectif, interdiction de la publicité tabac y compris sur les lieux de vente et obligation de dissimuler les étals de tabac … Ces différentes mesures de lutte contre le tabagisme ont été adoptées ces dernières années par le gouvernement pakistanais, mais semblent restées lettre morte.

Des offensives commerciales débridées des cigarettiers

Une étude conduite par la coalition Voices Against Tobacco (VAT) indiquerait en effet que ces dispositions semblent peu suivies[1]. VAT aurait ainsi constaté des opérations de fidélisation, de réductions de prix et d’offres promotionnelles sur les produits de tabac pouvant inclure la remise de cadeaux. Ces opérations promotionnelles s’adressent soit aux clients, soit aux vendeurs. Deux entreprises du tabac, qui n’ont pas été dévoilées, auraient recours à ces procédés dans la province du Sindh pour lancer de nouvelles marques. Dans la province du Punjab, des marques de cigarettes « illicites », donc non déclarées au Pakistan, proposeraient également des opérations de rabais pour lancer leurs produits.

Des opérations illégales de communication auraient aussi été relevées, sous forme d’affiches, d’insertion de propositions incitatives glissées dans les paquets de cigarettes publicitaires dans les lieux de vente. Ces opérations concerneraient également les nouveaux produits du tabac et de la nicotine.

Des autorités peu attentives aux infractions liés au tabac

« La réglementation de la lutte contre le tabagisme est ouvertement violée et les autorités, bien qu’elles en aient le pouvoir, ne manifestent aucun intérêt à faire cesser les ventes illégales de cigarettes », a indiqué le Dr Nadeem Rizvi, un célèbre pneumologue. L’inaction des autorités pakistanaises avait déjà été pointée en 2020[2], dans un pays qui  recense 31 millions de fumeurs et chaque année plus de 163 000 morts dus au tabac[3].

Fin 2020, le Pakistan a par ailleurs été reconnu comme un centre névralgique pour les produits du tabac par British American Tobacco (BAT), qui transférait alors depuis la Malaisie l’une de ses unités opérationnelles[4]. BAT et Philip Morris International ont aussi fortement investi dans ce pays pour le développement de leurs nouveaux produits de tabac chauffé, de cigarettes électroniques ou de losanges (pastilles) de nicotine de la marque Velo[5].

Voice Against Tobacco, nouvelle initiative de la société civile

Une initiative citoyenne de santé a toutefois permis récemment l’émergence d’une nouvelle coalition autour de la lutte contre le tabagisme, sous le nom de Voices Against Tobacco[6]. Ce groupe agit sur plusieurs fronts pour contrer les actions de l’industrie du tabac et de la nicotine, en se basant sur le programme MPOWER[7] développé par l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS). Il s’appuie sur un réseau « d’ambassadeurs » étudiants, chargés de promouvoir des activités de prévention par les pairs et de collecter les preuves des infractions à la législation sur le tabac. Il mobilise des personnalités, telle une célèbre sportive locale, qui se font les porte-paroles de ses revendications. Il collecte et diffuse, notamment via les réseaux sociaux, des témoignages de fumeurs et des informations sur le tabac et sur les mesures proposées. Il déploie des plaidoyers, par exemple en faveur d’une augmentation de 30% des taxes sur les produits du tabac, qui ne sont à ce jour taxés qu’à 45% du prix de vente, l’un des plus bas taux du monde. Leur objectif est d’atteindre un niveau de 75% de taxes, recommandé par l’OMS dans la mise en œuvre des politiques fiscales de la Convention cadre pour la lutte antitabac, CCLAT. Ce groupe réalise enfin des études ; la première d’entre elle, menée auprès de 1200 foyers à l’automne 2021, révélait que 48% des fumeurs interrogés n’avaient pas conscience des graves dangers sanitaires qu’ils encourent en fumant[8]. Autant d’actions qui peuvent contribuer à modifier la perception des problèmes liés au tabac, que ce soit parmi la population ou auprès des pouvoirs publics.

Mots-clés : Pakistan, publicité, rabais, BAT, PMI, VAT, MPOWER

©Génération Sans Tabac

MF


[1] Tobacco firms promoting cigarettes through ads despite ban: survey, Dawn, publié le 19 avril 2022, consulté le 22 avril 2022.

[2] Au Pakistan, l’inertie autour d’un projet de nouvelle taxe sur le tabac déçoit et interroge, Génération Sans Tabac, publié le 19 novembre 202, consulté le 22 avril 2022.

[3] Raising Tobacco Tax Rates to Promote Public Health and Increase Revenue:

Policy Options for Budget 2022-23, Pakistan: Tobacco Fact Sheet 2022, Tobacconomics, 2022, 3 p.

[4] British American Tobacco shifting key business to Pakistan, The News, publié le 23 décembre 2020, consulté le 22 avril 2022.

[5] Pakistan : l’industrie du tabac a profité de la pandémie pour promouvoir ses nouveaux produits, Génération Sans Tabac, publié le 29 juin 2021, consulté le 22 avril 2022.

[6] Saeed S, Shahroz IM, Khan SU, Agha AA. Voice against tobacco: A call for integrated action for effective change. Pak J Med Sci. 2022;38(2):436-437.

[7] MPOWER : Monitor tobacco use and interventions, Protect people from tobacco smoke, Offer help to quit tobacco use, Warn about the dangers of tobacco, Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship, and Raise tobacco taxes and develop sustainable alternatives to tobacco growing.

[8] Voices Against Tobacco Ambassadors conduct community research survey on tobacco use in Islamabad, Indus Hospital & Health Network, publié le 9 décembre 2021, consulté le 22 avril 2022.

Comité national contre le tabagisme |

Publié le 22 avril 2022