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L’interdiction de vente de tabac aux mineurs très peu respectée en Chine

Le tabagisme est la principale cause de maladies et de décès prématurés évitables, avec plus de 8 millions de décès attribuables chaque année dans le monde, dont plus d’un million en Chine. En 2016, le Conseil des affaires de l’État chinois a publié les grandes lignes du plan « Chine saine 2030 », qui soulignent que le taux de tabagisme des personnes âgées de plus de 15 ans devrait être réduit à 20 % d’ici 2030. La réduction du tabagisme chez les jeunes pourrait contribuer à la réalisation de cet objectif. Une étude[1] a cherché à évaluer le respect de la loi interdisant la vente de produits du tabac aux mineurs de moins de 18 ans en Chine.

La Chine a la plus grande population de fumeurs au monde, avec environ 316 millions de fumeurs parmi les 15 ans et plus. Selon une récente étude, la prévalence estimée du tabagisme actuel était de 25,1%, essentiellement un tabagisme masculin : 47,6% contre 1,9% chez les femmes.

La présente étude a mesuré l’effectivité de l’interdiction de vente de produits du tabac aux mineurs dans le pays. Au total, 288 192 collégiens et lycéens ont été interrogés dans le cadre de l’enquête 2019 China. Le taux de réponse global était de 94,8%. Parmi les personnes ayant participé à l’étude, 15 257 (5,9%) étaient fumeurs.

L’interdiction de vente aux mineurs très peu respectée en Chine

Ces dernières années, le gouvernement chinois a pris diverses mesures, telles que l’introduction de la lutte antitabac dans le programme d’éducation sanitaire, l’interdiction de fumer à l’école, la promotion des foyers sans fumée et des campagnes de sensibilisation. Le taux de tabagisme des élèves du secondaire a diminué, passant de 5,9 % en 2014 à 3,9 % en 2019.

Malgré ces efforts, l’accessibilité des produits du tabac reste très forte en raison du non-respect de l’interdit protecteur de vente aux mineurs. En 2019, 83,3 % ne se sont pas vu refuser la vente parce qu’ils étaient âgés de moins de 18 ans au moment de l’achat, sans différence statistiquement significative entre les garçons (83 %) et les filles (85,2 %), ou entre les zones urbaines (84,1 %) et rurales (82,9 %). La proportion de fumeurs actuels qui ne se sont pas vue refuser la vente était plus importante pour les lycéens (87,6 %) que pour les collégiens (76,5 %).

Ces résultats coïncident avec ceux d’une autre étude qui a révélé que seuls 18,9 % des détaillants de tabac de Hong Kong respectaient la loi interdisant la vente de produits du tabac aux jeunes âgés de moins de 18 ans.

Faire respecter cette interdiction et augmenter les prix du tabac

Pour les auteurs, ces résultats concernant la faible effectivité de l’interdiction de vente aux mineurs contribuent à expliquer la forte prévalence du tabagisme chez les jeunes en Chine. Limiter l’accès des jeunes aux produits du tabac peut en effet prévenir l’initiation au tabagisme et réduire le nombre de fumeurs à vie, ce qui est l’une des stratégies les plus efficaces pour enrayer l’épidémie de tabagisme chez les adultes. Conformément à l’article 16 de la Convention-cadre pour la lutte antitabac (CCLAT), il est interdit de vendre du tabac aux mineurs de moins de 18 ans depuis 2007 selon la loi de la République populaire de Chine sur la protection des mineurs. Cependant, en raison de l’absence de sanctions spécifiques clairement indiquées dans cette version initiale de la loi, il a été difficile de la faire appliquer jusqu’à maintenant. La loi sur la protection des mineurs a été révisée en juin 2021, ce qui a permis d’ajouter des articles de sanction spécifiques pour la vente illégale de cigarettes aux mineurs ; cette évolution législative n’a pas encore été évaluée.

Les auteurs ajoutent également, qu’en plus du non-respect de l’interdiction de vente aux mineurs, le prix abordable des cigarettes en Chine contribue à favoriser le tabagisme chez les jeunes chinois. De nombreuses études[2][3] ont montré que l’augmentation du prix via l’augmentation des taxes sur les produits du tabac conformément à l’article 6 de la convention-cadre est un moyen rentable de réduire la consommation des fumeurs, d’encourager les fumeurs à arrêter de fumer et de prévenir l’entrée dans le tabagisme, en particulier chez les jeunes et les personnes de faible statut socio-économique. Dans cette étude, les auteurs estiment que 77,3 % des jeunes fumeurs chinois ont acheté un paquet de cigarettes (20 cigarettes) pour environ 10 yuans (1,40 euro) au cours des 30 derniers jours, ce qui est beaucoup plus élevé que la proportion chez les adultes (près de 50 %). Pour les auteurs, cela signifie que le prix actuel des cigarettes en Chine n’est pas une barrière pour la plupart des jeunes et que le prix des cigarettes doit être augmenté de manière substantielle pour réduire le tabagisme chez les jeunes.

Mots-clés : Chine, interdiction de vente aux mineurs, tabagisme, fiscalité, taxes, jeunes

©Génération Sans Tabac

AE


[1] Di+, Xinbo et al. « Cigarette availability and affordability among Chinese youth smokers: Findings from the 2019 China Youth Tobacco Survey. » Tobacco Induced Diseases, vol. 20, no. October, 2022, 89. doi:10.18332/tid/152511

[2] Chaloupka FJ, Straif K, Leon ME; Working Group, International Agency for Research on Cancer. Effectiveness of tax and price policies in tobacco control. Tob Control. 2011;20(3):235-238. doi:10.1136/tc.2010.039982

[3] Kostova D, Ross H, Blecher E, Markowitz S. Is youth smoking responsive to cigarette prices? Evidence from low- and middle-income countries. Tob Control. 2011;20(6):419-424. doi:10.1136/tc.2010.03878

Comité national contre le tabagisme | 

Publié le 26 octobre 2022