Sri Mulyani, ministre des Finances indonésien, a annoncé une augmentation de 12,5% de la taxe d’accise sur le tabac, qui entrera en vigueur à partir de février 2021[1]. Pour les groupes de santé, c’est une hausse insuffisante pour réduire la prévalence du tabagisme dans le pays, qui est l’une des plus élevée au monde[2].
Le prix des cigarettes en Indonésie reste l’un des plus bas au monde, ce qui contribue de manière significative au taux de tabagisme élevé dans le pays avec 62,9% des hommes de plus de 15 ans (4,8% des femmes) qui fument[3]. Rendre les cigarettes moins abordables grâce à une augmentation de la taxation du tabac est une politique fondée sur des données probantes énoncée dans la Convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac (CCLAT). Les hausses de taxes significatives constituent même la disposition la plus efficace pour réduire le tabagisme. En Indonésie, la part des taxes représente un peu moins de 45% du prix de vente au détail d’un paquet de cigarettes. Or les bonnes pratiques dans ce domaine recommandent que les taxes (droits d’accise) sur le tabac représentent au moins 70% du prix de détail.
Le tabagisme tue prématurément environ 225 700 Indonésiens chaque année. De plus, contrairement aux tendances mondiales, la consommation de tabac reste élevée et même en hausse chez les jeunes : 35,6% des jeunes garçons âgés de 13 à 15 ans (3,5% des filles) consomment du tabac[4].
L’Indonésie, un paradis pour l’industrie du tabac
L’Indonésie n’a pas ratifié le traité de l’OMS, la CCLAT. En l’absence d’une volonté politique et d’un engagement forts en faveur de la lutte antitabac, le pays a du mal à mettre en œuvre des mesures efficaces de lutte antitabac, dont les mesures de hausses de taxes. Les relations en vigueur entre le gouvernement et l’industrie du tabac amènent cette dernière à jouer un rôle important dans les politiques publiques. Selon l’indice d’interférence de l’industrie du tabac 2020[5], l’Indonésie se classe 56e sur 57 en raison de ces liens étroits noués entre le gouvernement et l’industrie. De plus, lorsque les pouvoirs publics essaient de s’engager dans la voie des mesures notamment fiscales, l’industrie du tabac n’hésite pas à recourir aux médias pour exercer des pressions favorables à ses intérêts. Celle-ci a enfin utilisé la période de pandémie de la Covid 19 pour déployer des stratégies d’image et lancer de nouveaux produits.
Mots clés : Indonésie, taxes, tabac
[1] Adelia Pratiwi and Febri Pangestu, Cigarette excise tax, employment and industry income, Jakarta Post, 14 décembre, consulté le jour même
[2] Iqbal Musyaffa, Experts laud tobacco tax hike in Indonesia, Anadolu Agency, 12 décembre 2020, consulté le 14 décembre 2020
[3] Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) 2018, Ministry of Health of Indonesia.
[4] Indonesia Global Youth Tobacco Survey (GYTS) 2019. Centers for Disease Control and Prevention.
[5] New Global Index Shows Aggressive Tobacco Industry Lobbying in 2019 and Exploitation of COVID-19 Pandemic in 2020, STOP, 16 novembre 2020, consulté le 14 décembre 2020
