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Impact et perception du paquet neutre au Canada

Le paquet neutre pour les produits du tabac a été introduit au Canada en février 2020 dans le cadre d’un ensemble de mesures visant à atteindre l’objectif d’une génération sans tabac d’ici 2025.

Un nouveau rapport[1] présente les premiers résultats découlant du projet international d’évaluation des politiques publiques de lutte antitabac (projet ITC) liés à l’efficacité de l’emballage neutre au Canada. Le rapport s’appuie sur les données recueillies auprès de 4600 fumeurs adultes avant (2018) et après (2020) l’introduction du paquet neutre dans le pays. Les données du Canada sont également présentées en prenant en compte les données d’autres pays parties prenantes du projet ITC – dont l’Australie, l’Angleterre, la France et la Nouvelle-Zélande, où des emballages neutres ont également été instaurés. L’emballage neutre s’applique à tous les produits du tabac, y compris les cigarettes manufacturées, les produits de tabac à rouler (tabac à cigarettes, tubes et papier à rouler destinés à être utilisés avec du tabac), les cigares et cigarillos, le tabac à pipe, le tabac sans fumée et les produits du tabac chauffés.

Des premiers résultats encourageants au Canada pour les paquets neutres

La réglementation canadienne sur le paquet neutre est considérée comme la plus complète au monde, et a créé un certain nombre de précédents à l’échelle mondiale. Le Canada est le premier pays au monde à exiger des emballages en format à coulisse et à afficher un message d’information sur la santé, en anglais et en français, au dos de l’emballage intérieur lorsque le paquet est ouvert. Le Canada est, avec Israël, le seul pays à avoir mis en place le paquet neutre pour les produits du tabac chauffé.

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La règlementation canadienne sur l’emballage neutre exige aussi une couleur brun terne à l’intérieur des emballages. Elle interdit les cigarettes de plus de 85mm de longueur ainsi que les cigarettes dites « slims », de moins de 7,65mm de diamètre, particulièrement prisées par les femmes.

Les résultats de l’évaluation ITC sur l’emballage neutre au Canada sont conformes aux résultats d’autres études d’évaluation ITC sur l’emballage neutre réalisées en Australie, au Royaume-Uni et en Nouvelle-Zélande à deux égards : l’adoption de l’emballage neutre au Canada a considérablement réduit l’attrait des cigarettes, et le soutien des fumeurs en faveur de l’emballage neutre a augmenté après son adoption. Après son introduction, 45% des fumeurs ont déclaré ne pas aimer l’apparence de leur paquet de cigarettes, comparativement à 29% avant la loi. Le soutien des fumeurs en faveur de l’emballage neutre est passé de 26 % avant la mise en œuvre de la Loi à 34 % après son entrée en vigueur.

Contrairement à la France, au Royaume-Uni, à l’Australie ou encore à la Nouvelle-Zélande, le Canada n’a pas adopté de nouveaux avertissements sanitaires de plus grande taille sur les paquets de tabac avec sa nouvelle réglementation sur les emballages neutres. Les résultats des autres pays suggèrent pourtant que l’emballage neutre est susceptible d’avoir un plus fort impact lorsqu’il est introduit en combinaison avec des avertissements sanitaires nouveaux et plus grands[2]. Toutefois, les avertissements sanitaires occupent déjà une surface très importante : 75 % du recto et du verso du paquet. Ils seront par ailleurs les plus importants en taille au monde en ce qui concerne la surface totale lorsque le format obligatoire de paquet à coulisse sera mis sur le marché en novembre 2021.

L’efficacité du paquet neutre à l’international

Le conditionnement neutre des produits du tabac fait partie des mesures recommandées pour l’application de l’article 11 de la Convention-Cadre pour la lutte antitabac (CCLAT) portant sur le conditionnement et l’étiquetage des produits du tabac et également pour l’application de l’article 13 relative à l’interdiction de la publicité. En 2017, l’OMS a publié un guide[3] afin d’aider les pays à élaborer et mettre en œuvre cette mesure. Ce document fait le point sur les études démontrant l’efficacité de cette mesure. L’emballage neutre des produits du tabac est adopté par un nombre de plus en plus important de pays dans le monde. Au 1er janvier 2021, 14 pays avaient introduit cette mesure : l’Australie (2012) ; la France (2016) ; le Royaume-Uni (2017) ; la Nouvelle-Zélande, la Norvège et l’Irlande (2018) ; l’Uruguay et la Thaïlande (2019); l’Arabie Saoudite, la Turquie, Israël et la Slovénie (janvier 2020); le Canada (février 2020) et Singapour (juillet 2020). D’ici janvier 2022, la Belgique, la Hongrie et les Pays-Bas rejoindront ces pays.

L’un des principaux objectifs de l’emballage neutre est de réduire l’attrait des produits du tabac. Les recherches menées dans différents pays ont montré de façon constante que les paquets de cigarettes neutres sont moins attrayants pour les fumeurs que les paquets marquetés. Selon les études, les fumeurs étaient plus susceptibles de ne pas aimer l’aspect de leur paquet de cigarettes dans les pays où les avertissements sanitaires graphiques et l’emballage neutre ont été adoptés (Nouvelle-Zélande, Australie, Angleterre, Canada et France).

En France, selon une enquête[4] de l’Inserm et de l’Inca[5], depuis l’instauration du paquet neutre en 2017, les jeunes ont été moins nombreux à expérimenter le tabac : 1 jeune entre 12 et 17 ans sur 5 (20,8%) a expérimenté le tabac pour la première fois en 2017 contre 1 sur 4 (26,3%) en 2016. L’enquête a aussi souligné une progression positive dans la perception du tabagisme comme « dangereux » par les adolescents (83,9% en 2017, contre 78.9% en 2016). Les jeunes fumeurs apparaissent également « moins attachés à leur marque de tabac » en 2017 (23,9%), par rapport à 2016 (34,3%). Selon une enquête de Santé Publique France[6], la part de fumeurs qui déclarent que l’aspect de leur paquet de cigarettes leur plaît a été divisée par trois en 2017 (16 %) par rapport à 2016 (53 %).

Mots-clés : Canada, paquet neutre, fumeurs, France, lutte antitabac

Crédit photo : Projet ITC

©Génération Sans Tabac


[1] Projet ITC. Emballage neutre pour les produits du tabac au Canada : Résultats de l’incidence des politiques découlant du projet d’évaluation des politiques publiques de lutte antitabac. Université de Waterloo, Ontario, Canada. Mars 2021.

[2] Moodie C, Best C, Lund I, Scheffels J, Critchlow N, Stead M, McNeill A, Hitchman S, Mackintosh AM. The response of smokers to health warnings on packs in the United Kingdom and Norway following the introduction of standardised packaging. Nicotine Tob Res. 2021; nta027, https://doi.org/10.1093/ntr/ntab027

[3] Organisation mondiale de la santé. Le conditionnement neutre des produits du tabac. Eléments factuels, élaboration et mise en œuvre de la politique. Genève : OMS

[4]  F. El-Khoury et al. « Plain tobacco packaging, increased graphic health warnings and adolescents’ perceptions and initiation of smoking: DePICT, a French nationwide study » BMJ Tobbaco Control, novembre 2018. doi:10.1136/tobaccocontrol-2018-054573

[5] CNCT, Paquet neutre : son efficacité prouvée une nouvelle fois, 26 novembre 2018, consulté le 6 avril 2021

[6] Pasquereau A, Andler R, Guignard R, Richard JB, Nguyen‑Thanh V et les groupes Baromètre de Santé publique France 2016 et 2017. Perception du paquet de cigarettes par les fumeurs avant et après la mise en place du paquet neutre. Résultats des Baromètres de Santé publique France 2016 et 2017. Saint‑Maurice : Santé publique France, 2019. 10 p.

Comité National Contre le Tabagisme |

Publié le 7 avril 2021